5 Ekim'de Moskova, Afganistan'la siyasi ve ekonomik ilişkiler ile terörle mücadele ve uyuşturucu karşıtı iş birliğini görüşmek üzere bölgesel ülkelerden özel temsilcilerin ve üst düzey yetkililerin Moskova Formatı kapsamında sekizinci toplantısına ev sahipliği yaptı. Moskova Formatı Afganistan, Çin, Hindistan, İran, Kazakistan, Kırgızistan, Pakistan, Rusya, Tacikistan ve Özbekistan'ı içeriyor. Ancak toplantı, Pakistanlı ve Afgan heyetlerin terör konusundaki dil üzerinde anlaşamaması nedeniyle ortak bir bildiri kabul edemedi. Taliban, Afganistan'a atıfta bulunularak terörizmin sıkça anılmasına itiraz etti. Rusya'nın Afganistan özel temsilcisi Zamir Kabulov, Afgan heyetlerin geçen yıl benzer dile onay verdiğini söyledi. Kabulov, Pakistan ve Afganistan arasındaki değişen ilişkilerin bu kez Kabil'in itirazına neden olmuş olabileceğini düşündü. Toplantı, İslamabad ile Kabil arasındaki en son karşı karşıya gelmenin üzerinden sadece bir hafta sonra yapıldı. 18 ve 26 Eylül'de Pakistan'ın kuzeybatısındaki Hayber Pahtunhva eyaletinde ölümlü terör saldırıları yaşandı; saldırılar toplamda yaklaşık 44 kişinin ölümüne ve yaklaşık 138 kişinin yaralanmasına yol açtı. Pakistan, Afganistan'daki farklı hedeflere hava saldırıları düzenleyerek karşılık verdi; bu hedeflerin Tehreek-e-Taliban Pakistan (TTP) ve sınır ötesi saldırılardan sorumlu ilişkili grupların eğitim kampları ve sığınakları olduğuna inanıyor. Moskova zirvesinde Pakistan heyeti, terör gruplarının Afgan topraklarında cezasız şekilde faaliyet göstermesi nedeniyle Taliban'ın Pakistan'daki bu saldırılarda suç ortağı olduğunu söyledi. Taliban, Pakistan'ın uluslararası hukuku ihlal ederek askeri saldırganlık kullandığını, sorunun siyasi müzakerelerle çözülebileceğini belirtti. Moskova Formatı toplantısı bu farklılıkları ortak bir bildiri için yeterli ölçüde kapatamadı. Dikkat çekici olan, Afganistan'la sınırı olan diğer ülkelerin — Çin, Tacikistan ve Özbekistan gibi — herkesin endişelerini içeren bir dil üzerinde anlaşmaya varmak için diplomatik sermayelerini kullanmaması. Afganistan'ın komşularının militanlık konusundaki endişe düzeyleri farklı. Stratejileri, özellikle terörle mücadelede, Afganistan'la olan sınırlarının niteliği, Afgan topraklarındaki militan gruplardan gelen tehdit düzeyi ve Taliban'ın bu gruplarla ilgili iş birliği ölçeğinin bir fonksiyonu. Onların bakış açısına göre, askeri güç bu soruna yönelik en etkili çözüm değil.
Çin, Afganistan'la yaklaşık 92 kilometre sınır paylaşıyor; sınır Vahan Koridoru'nda, engebeli arazi ve yaklaşık 5 bin metre yüksekliğindeki Vakhjir Geçidi ile işaretlenmiş durumda. Pekin, Afganistan'daki terör varlığı açısından Doğu Türkistan İslam Hareketi'ni (ETIM) başlıca endişe olarak görüyor ve Taliban'a gruba karşı harekete geçmesi için baskı yaptı. Taliban'ın ETIM savaşçılarını sınıra yakın bölgelerden tahliye ettiği bildirildi ve grup şimdi dağınık bir varlığa sahip. Bu nedenle Çin'e yönelik doğrudan sınır ötesi tehdit daha küçük ve geçitten geçen her hareket kolayca tespit edilebiliyor. Özbekistan benzer şekilde Afganistan'la 144 kilometre sınır paylaşıyor; sınır neredeyse tamamen Amu Derya boyunca uzanıyor. Düzenli sınır ötesi hareket, sıkı korunan Termez-Heyratan karayolu ve demiryolu geçişinde yoğunlaşıyor. Ancak Taşkent'in endişelendiği Afganistan'daki militan gruplar sınır ötesi saldırı kapasitesini sınırlı gösterdi. 2022'de Termez'e roket atılması olayı yaşandı ve bu olayda can kaybı olmadı. Bu nedenle doğrudan sınır ötesi tehdit nispeten küçük ve daha kolay kontrol edilebiliyor.
Tacikistan'ın durumu uzun sınır ve tehdit açısından Pakistan'la daha yakın. Duşanbe, Afganistan'la yaklaşık 1.374 kilometre sınır paylaşıyor; sınırın çoğu Panj Nehri boyunca uzanıyor ve uzak dağlık araziden geçiyor, bu da sürekli izlemeyi zorlaştırıyor. Sınır ötesi tehdit bu nedenle daha acil dikkat gerektiriyor. Kasım 2025'te Afganistan'ın Badahşan eyaletinden gelen iki sınır ötesi saldırı Tacikistan'da beş Çinli işçinin ölümüne yol açtı. Taliban iş birliği konusunda Kabil, bu ülkelere soruşturmalarda yardım teklif etti ve sınır ötesi saldırılardan sonra şüphelileri gözaltına aldı.
Pakistan'ın durumu bu açılardan farklı bir ölçeğe sahip. Pakistan, Afganistan'la 2.640 kilometre sınır paylaşıyor; sınırın her iki yanında Peştun ve Beluç toplulukları yaşıyor. Afganistan, Pakistan'ın kuruluşundan bu yana sınırı hiç tanımadı. İslamabad 2017'den beri sınırı tel örgüyle çeviriyor ancak militanlar sınırı geçmeye devam ediyor. Akrabalık ağlarına sahip tartışmalı bir sınır, militanlara Afganistan'ın kuzey sınırlarının sunduğundan çok daha fazla rota ve yöntem sağlıyor. Pakistan ayrıca çok daha büyük bir tehdit altında. Başlıca endişeleri TTP, Belucistan Kurtuluş Ordusu (BLA) ve İslam Devleti Horasan Vilayeti (ISKP). İslamabad, üç grubun da Afganistan'da varlığını, özellikle TTP'yi iddia ediyor. BM izleyicileri, Pakistan'da en sık ve ölümcül saldırıları gerçekleştiren TTP'nin Afganistan'da yaklaşık 6.000 savaşçısı olduğunu tahmin ediyor. Eylül 2026'ya kadar Pakistan'ın terör durumu keskin şekilde kötüleşti; dokuz ayda 1.232 militan saldırısı gerçekleşti ve bu sayı 2025'in tamamında kaydedilen saldırılardan 169 fazla. Bu ölçekte sürekli saldırılar, kararlı eylem için iç baskıyı artırıyor. Ayrıca Taliban, militan gruplar konusunda Pakistan'la sınırlı istekle iş birliği yaptı. Taliban liderliği TTP üyelerini Pakistanlı mülteci olarak tanımlıyor ve onları militan olarak sınıflandırmayı reddediyor. BM izleyicileri grubun Taliban makamlarından daha fazla özgürlük ve destek gördüğünü bildiriyor. Kabil, TTP savaşçılarını Pakistan sınırından uzaklaştırmayı teklif etti ancak bu adım, uzun ve gözenekli sınır nedeniyle militan hareketini durduramıyor. Pakistan bu nedenle militanların Pakistan'daki saldırıların üssü olarak Afgan topraklarını kullanmayacağına dair yazılı garanti istedi. Taliban bu talebi reddetti ve bu da Kasım 2025'teki İstanbul görüşmelerinin başarısız olmasına neden oldu. Pakistan, Taliban Afgan topraklarındaki militan gruplara karşı doğrulanabilir eylem alana kadar operasyonlarının süreceğini söyledi.
Yine de Afganistan'ın hiçbir komşusu Pakistan'ın hava saldırılarını açıkça desteklemedi. Çin, Rusya ve İran kısıtlamaya çağırdı ve arabuluculuk teklif etti; Özbekistan diplomatik çözüm çağrısı yaptı. Çin Nisan ayında Urumçi'de gayriresmi görüşmelere ev sahipliği yaptı ancak bu görüşmeler anlaşmasız sonuçlandı. Urumçi'de olduğu gibi daha yakın zamanda Moskova'da da ortak zemini bulma çabaları sonuçsuz kaldı. Afganistan'ın hiçbir komşusu sınır ötesi terörizm fikrinden rahatsız değilken, hiçbiri Pakistan'ın askeri misillemesini onaylamadı.
