Bangladeş Başbakanı Tarique Rahman 21 Eylül’de Birleşmiş Milletler Genel Kurulu toplantısına katılmak üzere Amerika Birleşik Devletleri’ne seyahat ediyor. Şubat ayından bu yana iktidarda olan Bangladeş Ulusalcı Partisi döneminde Rahman Malezya ve Çin’i ziyaret etti. Bu, başbakan olarak üçüncü uluslararası ziyareti olacak. Rahman Yeni Delhi’deki BRICS zirvesine katılmadı. Yetkililer Rahman’ın davet edildiğini, Bangladeş başbakanı olarak değil BIMSTEC başkanı sıfatıyla davet edildiğini söyledi. Bu nedenle BRICS etkinliğinden kaçınmış oldu.
ABD Başkanı Donald Trump yakın zamanda Rahman’ı övdü ve 25 Boeing uçağı satın aldığı için teşekkür etti. Trump, başbakana 31 Ağustos tarihli mektubunda “Boeing sizi yarı yolda bırakmayacak, ben de unutmayacağım” yazdı. Ayrıca Rahman ile görüşmeyi dört gözle beklediğini belirtti. Rahman’ın ABD ziyaretinden muhtemelen ne elde edeceği sorusu gündemde. Çin Devlet Başkanı Şi Cinping ile görüştüğü gibi Başkan Trump ile de görüşebilir mi? Yetkililer olası bir Trump görüşmesini tartışıyor. Ziyaret aynı zamanda Rahman’a Pekin’deki görüşmelerin ardından ABD yatırımı arama ve daha iyi ticaret şartları sağlama fırsatı veriyor.
Bangladeş’in FY 2025-26 döneminde ABD’ye hazır giyim ihracatı 7,74 milyar dolar oldu. Bu rakam, takvim yılı 2025’te Çin’in tüm kategorilerde Bangladeş’ten ithal ettiği 1,3 milyar dolarlık malın yanında yer alıyor. Rakamlar farklı dönemleri ve ürün kategorilerini kapsasa da Amerikan alıcılarının Bangladeş için önemini gösteriyor. Çin kredileri ve yatırımları Bangladeş’in sanayi ve altyapısını genişletmesine yardımcı olabilir, ancak Çin ABD’nin önemli bir ihracat pazarı olarak yerini dolduramaz. Pekin’in Bangladeş’teki ekonomik çıkarları Kuşak ve Yol Girişimi projelerini ve Çinli şirketler için fırsatları da içeriyor.
Rahman Çin’in planlarında nasıl yer aldığını zaten açıkladı. 25 Haziran’da Pekin’deki bir yatırım forumunda Çinli üreticileri Bangladeş’te faaliyet kurmaya ve ülkeyi yurt dışı pazarlara hizmet için kullanmaya davet etti. Ayrıca Çin’de bir yatırım ofisi kurma planını duyurdu. Rahman, yabancı alıcılar için mal üretimi açısından Bangladeş’in uygunluğuna işaret etti. Rahman’ın Çin ziyareti aynı zamanda Chittagong liman kentindeki Çin ekonomik bölgesi, Mongla limanının modernizasyonu ve Teesta mega projesi üzerinde çalışma taahhütleri getirdi. Çin ve Bangladeş stratejik görüşmeler düzenlemeyi ve dışişleri ve savunma bakanlığı yetkililerini bir araya getiren “2+2” diyaloğunu araştırmayı da kabul etti. Askeri değişim, ziyaret ve eğitimlerin genişletilmesi konusunda da anlaşmaya vardılar.
Rahman hem Washington hem de Pekin’le ekonomik bağları derinleştirmeye çalışıyor. Zorluk, biriyle daha yakın iş birliği için eklenen bazı şartların Bangladeş’in diğeriyle ne kadar ilerleyebileceğini sınırlayabilmesi. 9 Şubat’ta imzalanan karşılıklı ticaret anlaşması Rahman için ele alınması gereken bir sorun yaratıyor. Rahman’ın Bangladeş Ulusalcı Partisi’nin iktidara geldiği genel seçimden sadece üç gün önce geçici hükümet tarafından imzalanan anlaşma, hem şartları hem de zamanlaması nedeniyle itiraz çekti. Nisan ayında bağımsız milletvekili Rumeen Farhana, seçilmiş bir hükümet için beklenmesi gerektiğini savunarak anlaşmanın parlamento incelemesine tabi tutulmasını talep etti.
Şubat anlaşması ABD’nin Bangladeş mallarına uyguladığı karşılıklı tarifeyi yüzde 20’den yüzde 19’a indirdi. Ayrıca ABD pamuğu veya sentetik elyafı kullanılarak üretilen Bangladeş menşeli belirli hacimdeki hazır giyim ürünlerinin karşılıklı tarifeden muaf tutulabileceği bir mekanizma oluşturdu, ancak normal ithalat vergileri hâlâ uygulanabiliyor. Karşılığında Bangladeş, 15 yıl boyunca yaklaşık 15 milyar dolarlık ABD enerji alımı ve tahmini 3,5 milyar dolarlık tarım alımı yapmayı taahhüt etti. Tarım taahhütleri beş yıl boyunca yılda en az 700 bin ton buğday, bir yıl içinde en az 1,25 milyar dolar veya 2,6 milyon ton soya ve soya ürünleri ile ABD pamuğu satın almayı içeriyor.
Şubat anlaşması Bangladeş’in Çin’le ilişkilerini de karmaşık hâle getirebilir. Anlaşmaya göre Washington, Bangladeş “piyasa dışı ülke” olarak anlaşılan Çin’e özel ticaret avantajları sağlayan bir anlaşma imzalarsa ticaret anlaşmasını sonlandırabilir. Bu durum Bangladeş’teki Çin yatırımlarını yasaklamıyor. Ancak Rahman’ı zor bir seçimle karşı karşıya bırakabilir: Pekin’le ticaret anlaşması peşinde koşmak ABD’nin sunduğu avantajları kaybetme riski taşır. Ticaret Bakanı Khandakar Abdul Muktadir Mart ayında sorunlu hükümlerin daha fazla müzakereyle değiştirilebileceğini söyledi.
Rahman bu endişeleri ABD ziyaretinde gündeme getirebilir: ihracatçıların yararlarını netleştirmek, satın alma taahhütleri üzerinde esneklik istemek ve Çin’e ilişkin şartların pratikte ne anlama geleceğini belirlemek. Yeniden müzakere, Rahman’ın ziyaret gündeminde onaylanmış bir madde değil, ancak bu konuların gözden geçirilmesi konusunda anlaşma sağlanması eve götürülebilecek somut bir kazanım verir.
Yatırım gündemi de var. ABD Güney ve Orta Asya Özel Temsilcisi Sergio Gor, 30 Temmuz-1 Ağustos tarihleri arasında Bangladeş’i ziyaret ettiğinde ABD Uluslararası Kalkınma Finans Kurumu aracılığıyla yatırımı genişletmeyi görüştü. Ayrıca Amerikan yatırımcılarının Bangladeş’te bir ABD yatırımcı zirvesi düzenlemeye ilgi duyduğunu ve bunu kolaylaştırmak için çalıştığını Rahman’a söyledi. Gor ayrıca ABD Gıda ve İlaç Dairesi’nin Bangladeş’teki test faaliyetlerinin yeniden başlamasına yardımcı olmayı teklif etti. Bu konu daha çok ilaç ve diğer FDA denetimli ihracatın ABD pazarına erişimi açısından bir ticaret ve pazar erişimi meselesi.
Yatırım görüşmelerinin ardından Ağustos ayında geniş çaplı bir ABD-Bangladeş İş Konseyi heyeti geldi. AmCham Bangladeş de Rahman’a beş yıl içinde başka 5 milyar dolarlık Amerikan yatırımı seferber edilmesine yardımcı olmak istediğini söyledi. Ticaret Bakanı Khandakar Abdul Muktadir 12 Eylül’de bu hedefi yineleyerek hükümetin ve AmCham’ın yatırımı çekmek için birlikte çalışacağını belirtti. Gor ayrıca Bangladeş’in yapay zekâ, yarı iletkenler ve kritik mineral tedarik zincirlerini kapsayan ABD öncülüğündeki Pax Silica girişimine gelecekteki katılımını da önerdi. Bu durum Rahman’a hazır giyim ve uçak alımlarının ötesinde somut bir keşif alanı sunuyor.
Washington’un Bangladeş’in Çin’le iş birliğine ilgisi ağırlıklı olarak savunma alanında. Şubat ayında Dakka’daki dönemin ABD Büyükelçisi Brent Christensen Reuters’a ABD’nin Bangladeş’e Çin ekipmanlarına alternatif olarak Amerikan ve müttefik askeri sistemler sunmayı planladığını söylemişti. Ancak Haziran’a gelindiğinde Dakka ve Pekin dışişleri ve savunma kurumlarını bir araya getiren bir diyaloğu araştırmayı kabul etmişti. Rahman bu nedenle Amerikan güvenlik görüşmelerine zaten genişleyen bir Çin ilişkisiyle yaklaşıyor.
Bangladeş liderleri uzun süredir BM Genel Kurulu ziyaretlerini Washington’la temas kurmak için kullanıyor. 1974’te Şeyh Mucibur Rahman New York’ta ABD Dışişleri Bakanı Henry Kissinger ile görüştü, ardından Başkan Gerald Ford ile görüşmek üzere Washington’a gitti ve 1971 Kurtuluş Savaşı sırasında ciddi şekilde bozulmuş ABD ilişkilerini inşa etmeye yardımcı oldu. Eski Başbakan Halide Ziya 2005 BM Genel Kurulu ziyareti sırasında Dışişleri Bakanı Condoleezza Rice ile görüştü, ancak bu görüşmeden büyük bir ekonomik anlaşma çıktığına dair mevcut raporlama yok. Eski Başbakan Şeyh Hasina’nın deneyimi bu temasların fırsatlarını ve sınırlarını gösterdi. 2017’de Rohingya krizini Trump’a kısaca gündeme getirdi ancak sonrasında mülteci meselesinde ondan yardım beklemediğini söyledi; yönetiminin mültecilerin kabulüne yönelik kısıtlayıcı tutumunu gerekçe gösterdi. Washington o hafta yaklaşık 32 milyon dolarlık ek insani yardım açıkladı, ancak bunun doğrudan görüşmeye atfedilemeyeceği belirtiliyor.
Daha yakın dönemde, Eylül 2024’te geçici yönetim baş danışmanı olarak BM Genel Kurulu toplantısına katılan Muhammed Yunus, Başkan Biden ile yaptığı ikili görüşmede hükümeti için açık ABD desteği sağladı. Hemen elde ettiği kazanım zor bir geçiş döneminde siyasi destek oldu. Rahman zaten Pekin’de Şi ile görüştü. Trump ile bir görüşme, yurt içinde gösterebileceği bir dış cephe başarısı daha verir. Aynı zamanda Bangladeş’in her iki ülkedeki ticaret ve yatırım hedefleri için destek oluşturmasına da yardımcı olabilir. Bir BM Genel Kurulu ziyareti başkanlık erişimi garantisi sunmaz. Şubat ticaret anlaşmasındaki ilerleme, özellikle Çin’le iş birliğiyle ilgili etkileri, ya da somut yatırım taahhütleri yine de seyahati değerli kılabilir. Trump ile bir görüşme ya da net ekonomik kazanımlar olmadan Rahman’ın ABD ziyareti Pekin’e yaptığı gezinin gerisinde kalabilir.
