14 Eylül’de Filipinler’in güneyindeki Müslüman Mindanao’daki Özerk Bangsamoro Bölgesi’nde BARMM’de kayıtlı 2,3 milyondan fazla seçmen ilk düzenli parlamento seçimi için sandığa gidecek. Öncelikli beklenti seçimin barışçıl, düzenli ve güvenilir şekilde geçmesi. Bunun ötesinde dikkat çeken bir soru daha var: Siyasi sadakatlerin değiştiği, özellikle de tarihsel olarak Moro İslam Kurtuluş Cephesi MILF ile uyumlu bölgelerde siyasi rekabet nasıl bir görünüm alacak? Cevabın barış süreci için önemli sonuçları olabilir.
Seçimle ilgili şiddet Bangsamoro’da yeni değil. MILF ile yapılan barış anlaşmasından çok önceye dayanıyor ve çoğu zaman klan rekabetleri, özel silahlı gruplar ve uzun süredir devam eden anlaşmazlıklara dayanan yerel siyasi rekabetle ilişkilendiriliyor. Birçok toplulukta seçimler baskın bir aile veya ağ içinde siyasi gücün yoğunlaşması nedeniyle nispeten barışçıl görünebiliyor. Şiddetin olmaması bu nedenle siyasi rekabetin olmaması anlamına gelmiyor; bazen sadece anlamlı rekabetin olmamasını yansıtıyor. Daha önce de savunduğum gibi, hareketin siyasi ortamı giderek parçalanıyor. Eski müttefikler artık Birleşik Bangsamoro Adalet Partisi UBJP ve Bangsamoro Federalist Partisi BFP dahil farklı siyasi oluşumlar üzerinden rekabet ediyor. Bazıları UBJP ile uyumlu kalabilirken diğerleri BFP’ye veya diğer yarışan partilere ve adaylara yöneldi. Bu durum, bir zamanlar ortak bir siyasi ve örgütsel çerçeve içinde faaliyet gösteren eski müttefiklerin, barış sürecinin dönüştürmeyi amaçladığı çatışma kalıplarını yeniden üretmeden birbirleriyle rekabet edip edemeyeceği sorusunu gündeme getiriyor.
Seçim döneminde yaşanan her şiddet olayını barış sürecinin başarısız olduğunun kanıtı olarak yorumlamanın tehlikesi var. Bu yaklaşım, Müslüman isyanı ve barış sürecinden bağımsız olarak uzun süredir var olan Bangsamoro’daki seçimle ilgili şiddetin uzun geçmişini göz ardı eder. Son haftalarda ve aylarda ortaya çıkan yerel şiddet haberleri dikkatle incelenmeli. Burada önemli olan soru bu olayların nerede gerçekleştiği, kimin dahil olduğu ve ortaya çıkan siyasi dinamiklerle bağlantılı olup olmadıkları. Aynı zamanda tüm bu olayların sıradan seçim şiddeti olduğu varsayımı, barış sürecine yönelik ortaya çıkan riskleri gizleyebilir. Bu durumda önemli olan hedef, yerel anlaşmazlıkların süreç tarafından oluşturulan kurumlar ve ilişkiler aracılığıyla hâlâ kontrol altında tutulup tutulabileceğidir.
Filipinler hükümeti ve MILF seçim döneminde ateşkesin sürdürülmesi için adımlar attı. Barış süreci kapsamında oluşturulan güvenlik mekanizmaları seçimler için koordineli düzenlemeler yaptı; bu durum siyasi rekabetin düşmanlıkların sona ermesini bozmayacağı yönündeki farkındalığı yansıtıyor. Ancak seçimler ateşkes düzenlemeleriyle her zaman çözülemeyecek zorluklar yaratıyor. Zorluk özellikle daha önce MILF etrafında uyumlu olan topluluklar siyasi olarak bölündüğünde belirginleşiyor. Toplum düzeyinde bu bölünmeler aileleri, eski yoldaşları ve diğer uzun süredir devam eden ilişkileri kesebiliyor. Bu siyasi geçişin normal bir özelliği. Eski savaşçılardan vatandaş ve farklı tercihlere ve çıkarlara sahip siyasi aktörler olmaları bekleniyor. Ancak bu aynı zamanda önemli bir dönüşümü de temsil ediyor. Barış süreci bir ölçüde MILF’in güçleri ve toplulukları arasında örgütsel uyumu ve disiplini sürdürme yeteneğine bağlıydı. Demokratik siyaset ise siyasi çoğulculuğun kabulünü gerektiriyor. Dolayısıyla zorluk, siyasi uyumdan siyasi çoğulculuğa geçişin bir çatışma biçiminden başka bir çatışma biçimine geçiş haline gelmemesini sağlamaktır.
BARMM Geçici Baş Bakanı Abdulraof Macacua’nın konvoyuna 15 Ağustos’ta düzenlenen pusu, seçim öncesi ortamdaki belirsizliği vurguladı. Olay çeşitli şekillerde yorumlandı ve sosyal medyada BFP ile uyumlu kişilerin olayı “sahnelediği” ve MILF içinde derinleşen çatlakları ortaya çıkardığı yönünde spekülasyonlar oldu. MILF ve Filipinler hükümeti olayı kınadı ve yetkililer koşullarını araştırmaya devam ediyor. Yine de bu bölüm, kırılgan bir siyasi geçişte algıların kendisinin bile sonuç doğurabileceğini gösteriyor. Eski düşmanlar arasında güvene dayalı bir barış süreci için bu büyük bir endişe.
Belli bir düzeyde şiddet kaçınılmaz olabilir, önemli olan değişken siyasi aktörlerin ve toplulukların anlaşmazlıkların meşru kurumlar aracılığıyla yönetilebileceğine inanmaya devam edip etmedikleridir. Bu nedenle 14 Eylül seçimlerinin başarısı muhtemelen seçim gününden sonra değerlendirilecek. Kaybeden adaylar sonuçları kabul edecek mi? Siyasi partiler seçim kurumlarına güvenecek mi? Topluluklar yeni parlamento’yu meşru görecek mi? Ve siyasi anlaşmazlıklar kurumsal arenada mı kalacak yoksa klan ağlarına, silahlı yapılara veya diğer zorlama biçimlerine mi taşacak? Güvenilir bir seçim, siyasi otoritenin demokratik yollarla elde edilebileceğini ve tartışılabileceğini göstererek bu kurumları güçlendirebilir. Ancak siyasi aktörler süreci adil bulmazsa ya da topluluklar siyasi rekabetin sindirme veya şiddet yoluyla çözüldüğüne inanırsa güvensizlik bireysel adayların ötesine geçerek kurumların kendilerini de etkileyebilir ve barış süreci için daha ciddi bir meydan okuma oluşturabilir. Böylece seçimlerden çıkan siyasi sistem, siyasi rekabeti barışçıl şekilde kontrol edecek kadar güvenilir olmalıdır.
MILF’in siyasi ortamının mevcut parçalanması aynı zamanda engelleyiciler için de fırsat yaratabilir. Silahlı bir grup örneğin bir klan anlaşmazlığından yararlanabilir ya da siyasi aktörler yerel bir olayı bölünmeleri derinleştirmek veya bir seçim sonucunun meşruiyetini sorgulamak için kullanabilir. Faydalı bir seçim sonrası değerlendirme, şiddet olaylarının eski çatışma aktörlerini içerip içermediğini, MILF toplulukları arasında yayılıp yayılmadığını, siyasi aktörlerin bunları etrafında harekete geçip geçmediğini ve mevcut barış mekanizmalarının bunları kontrol altına alıp alamadığını incelemelidir.
Teşvik edici bir gelişme, Filipinler hükümeti ve MILF’in seçim gününün ötesine bakmaya başlaması. Ortak uygulama panelleri 25 Eylül’de Kuala Lumpur’da özel bir toplantı yapma konusunda anlaşarak etkileşimlerine devam edecek. Bu önemli çünkü hangi seçim sonucu çıkarsa çıksın barış süreci tamamlanmamış olacak. Seçim bir grubun güçlü şekilde hoşlanmadığı bir sonuç üretirse Filipinler hükümeti ve MILF hâlâ müzakere masasına dönebilir mi ve ortaya çıkan siyasi düzen üzerindeki anlaşmazlıklar normalleşme konusundaki iş birliğini askıya almadan yönetilebilir mi? Bunlar, seçimin kendisinin tamamen yerel olaylardan arınmış olup olmayacağından daha sonuçlu olabilir.
İlk parlamento seçimi Bangsamoro barış süreci için önemli bir kilometre taşı temsil ediyor, ancak nihai başarısı sandıklar sayıldıktan sonra ortaya çıkacak siyasi rekabetin karakteriyle yargılanacak. Geçiş, eski savaşçıların siyasi aktörler olarak kaybetmeyi kabul etmelerini, eski müttefiklerinin meşru rakipler haline gelebileceğini ve bu anlaşmazlıkların çözüleceği arenanın kurumlar olması gerektiğini gerektiriyor.
