Temmuz-Eylül 2026 arasında Meksika ve Çin arasındaki bilimsel ve teknolojik iş birliği yeni bir ivme kazandı. Meksika Bilim, Beşeri Bilimler, Teknoloji ve İnovasyon Sekreterliği Secihti başkanı Rosaura Ruiz Gutiérrez önce Meksika’daki Çin Büyükelçisi Chen Daojiang ile görüştü, ardından Çin Bilim ve Teknoloji Bakanı Yin Hejun ile birlikte Meksika-Çin Daimi İkili Komisyonu Bilim ve Teknoloji Alt Komitesi’nin Dokuzuncu Toplantısı’na eş başkanlık etti. Mekanizma 2004’te kurulduğundan bu yana hiçbir Çin bilim ve teknoloji bakanı toplantılara bizzat katılmamıştı. Toplantıda iki hükümet, araştırma, dijital altyapı, ileri teknoloji transferi ve kamu-özel ortaklıklar alanında üniversiteler, kamu kurumları ve şirketler arasında iş birliğini genişletmek için bir mutabakat zaptı imzaladı. Tartışılan alanlar yapay zekâ, yüksek performanslı hesaplama, robotik, elektromobilite ve yarı iletkenlerdi. Secihti ayrıca yüksek performanslı hesaplama, yapay zekâ ve uzman yetenek geliştirme konularında Huawei ile çalışma fırsatlarını araştırdığını da kabul etti.
Bu gelişmeler, Meksika’nın Amerika Birleşik Devletleri ile ilişkisinin özellikle zor bir dönemine denk geldi ve bu durum Çin-Meksika ilişkilerine de taşma etkisi yaptı. Ocak ayından itibaren Meksika hükümeti, Meksika ile serbest ticaret anlaşması bulunmayan ülkelerden gelen 1.463 ürün kategorisine yeni tarifeler getirdi. Çin tek etkilenen ülke olmasa da yükün büyük kısmını o taşıdı: Ocak-Mayıs döneminde bu tedbirlerin kapsamındaki Çin ithalatı %28,4 düştü. Ayakkabı gibi sektörlerde düşüş %59, yolcu taşıtlarında ise %35 oldu. Ekonomi Bakanı Marcelo Ebrard bu tedbirleri Meksika sanayisini korumak için savundu. Yine de bu adımlar, Çin’in Meksika’daki ekonomik varlığı konusundaki Washington baskısı ve yaklaşan USMCA gözden geçirmesinden kolayca ayrıştırılamıyor. Bu konuda Claudia Sheinbaum hükümetinin, ekonomik açıdan kolay kolay ikame edilemeyecek bir ilişkiyi korumak için Trump’a kısmen uyum sağlamayı seçtiği görülüyor. Aynı zamanda Meksika, Amerika Birleşik Devletleri’nden kötü muamele görmesi nedeniyle Çin ile daha yakın siyasi bağlar aradı.
4 Eylül’de ABD Başkanı Donald Trump Oval Ofis’ten Meksika’nın “gerçekten ihtiyacımız olan” şeyin ötesinde “acı baharatlı tamales, domates, birkaç şey” dışında bir şeyi olmadığını ilan etti. Sadece üç gün sonra Meksika Dışişleri Bakanı Roberto Velasco Pekin’e giderek Wang Yi ile görüştü. Çin Dışişleri Bakanı, Meksika’ya “dış müdahale” karşısında destek verdiğini ifade etti ve Çin-Meksika ilişkilerinin “hiçbir üçüncü tarafa yönelik olmadığını ve hiçbir üçüncü taraf tarafından etkilenmemesi gerektiğini” savundu. Hiçbir hükümet açıkça Amerika Birleşik Devletleri’nden söz etmedi ama her ikisi de bunu açıkça göz önünde bulunduruyordu.
Meksika’nın uluslararası ilişkilerini çeşitlendirmesi için doğası gereği sorunlu bir şey yok. Her şeyden önce Trump’ın yarattığı belirsizlik, tek bir ortağa aşırı bağımlılığın risklerini gösteriyor. Ancak Meksika hükümeti Washington ile ticari sürtüşmeleri azaltmaya çalışıyorsa, ABD güvenlik kaygılarının en hassas olduğu bazı sektörlerde Pekin ile eş zamanlı olarak bağlarını derinleştirmesini nasıl yorumlamalı?
Teknoloji iş birliğinin riskleri. Secihti ile Çinli muhatapları arasındaki son değişimler en az üç özellikle sorunlu alanı ortaya çıkarıyor. İlki daha derin iş birliği için seçilen teknolojilerle ilgili. Yapay zekâ, yarı iletkenler ve yüksek performanslı hesaplama – bu toplantılarda açıkça tartışılan alanlar – sıradan endüstriler değil. Bunlar, daha büyük teknolojik özerklik elde etmek, tedarik zincirlerini kontrol etmek ve endüstriyel ve askeri avantajları korumak için Çin-ABD rekabetinin merkezinde yer alıyor. Washington bu nedenle son on yılın büyük bölümünde Çin’in gelişmiş çiplere ve diğer ikili kullanımlı teknolojilere erişimini kısıtlamak için harcadı.
İkincisi Huawei ile ilgili. Alt Komite toplantısından önce Secihti kendisi, Çinli şirketle yüksek performanslı hesaplama, yapay zekâ ve uzman yetenek geliştirme alanında iş birliği araştırdığını duyurmuştu. İlk Trump yönetimi döneminden bu yana Huawei, güvenlik ve casusluk endişeleri nedeniyle ABD’nin Çin teknolojisine yönelik kısıtlamalarının merkezinde yer aldı. Bu endişeler, Çinli şirketlerin 5G ağları ve diğer dijital altyapılardaki katılımıyla ilgili Washington ile müttefik hükümetler arasında bile gerilim yarattı.
Son olarak Secihti’nin Çinli temsilcilerle yaptığı görüşmelerde öğrenci ve araştırmacı hareketliliği ile üniversiteler, araştırma merkezleri ve şirketler arasındaki iş birliğine büyük önem verildi. Bu değişimleri teşvik etmek son derece meşru ve gerçek faydalar sağlayabilir. Ancak akademik iş birliği ikili kullanımlı teknolojilerle örtüştüğünde, geleneksel akademik değişimden farklı güvenceler gerektirir. ABD Kongresi, belirli Çin üniversiteleri ve bilimsel programları ile Pekin’in “askeri-sivil füzyon” stratejisi arasındaki bağlar konusunda uyarıda bulundu; bu strateji kapsamında sivil ortamda geliştirilen ilerlemeler askeri yeteneklere katkıda bulunabiliyor. Bu, her Çinli öğrenci veya araştırmacının güvenlik riski olduğu sonucunu çıkarmaz – bu sonuç hem haksız hem de absürd olur. Ancak tarım zararlıları üzerindeki iş birliği – Meksika Ulusal Özerk Üniversitesi UNAM ve Çin Tarım Bilimleri Akademisi’nin zaten yaptığı gibi – ile yarı iletkenler, yapay zekâ veya yüksek performanslı hesaplama ile ilgili bilgi transferi arasında ayrım yapmayı gerektirir. Secihti’nin yeni gündemi her iki tür iş birliğini de kapsadığı için Meksika farkı görebilmelidir.
Elbette bu anlaşmaların çoğu resmi açıklamalarda ima edilen ölçeğe hiç ulaşmayabilir. Latin Amerika deneyimi, Çin ile imzalanan birçok mutabakatın daha çok deklarasyon ve fotoğraf fırsatı ürettiğini, kalıcı projelerden çok az şey doğurduğunu gösteriyor. Yine de Secihti’nin görüşmelerinde tartışılan önceliklerin, Made in China 2025’ten Latin Amerika ve Karayipler hakkındaki politika belgelerine kadar son on yılda Pekin’in endüstri politikası tarafından teşvik edilen sektörlere çok benzediği dikkat çekici.
Bağımlılık yaratmadan çeşitlendirme. Meksika’nın sorunu Çin ile iş birliği yapma hakkıyla daha az, uluslararası stratejisinin tutarlılığıyla daha fazla ilgili. Washington ile sürtüşmeyi azaltmak için Çin’in ekonomik varlığını sınırlarken, Amerika Birleşik Devletleri’nin çok daha hassas bulduğu sektörlerde Pekin ile bağları derinleştirmek çelişkilidir. Ayrıca Çin, Meksika’nın çeşitlendirme için tek seçeneği değil. Modernize edilmiş Meksika-Avrupa Birliği Küresel Anlaşması, Meksika ihracatının %95’inden fazlasının 450 milyonluk bir pazara gümrüksüz girmesine izin veriyor. Meksika, Kapsamlı ve İlerici Trans-Pasifik Ortaklığı CPTPP’yi daha iyi kullanabilir ya da 2024’te Quito’daki Meksika Büyükelçiliği’ne yapılan baskın sonrası Ekvador ile diplomatik kopuşun da aralarında bulunduğu nedenlerle genişlemesi durmuş Pasifik İttifakı’nı canlandırabilir. Mercosur ile daha iddialı ticari bağlar bu çabaları tamamlayabilir.
Bu alternatiflerin hiçbiri Amerika Birleşik Devletleri’ni – Meksika ihracatının %80’inden fazlasının gittiği yer – ikame etmez. Çin de öyle yapamaz. Ancak Avrupa, Asya-Pasifik ve Latin Amerika ile daha güçlü bağlar, ülkeyi Çin-ABD rekabetinin en çekişmeli alanlarının ortasına koymadan Meksika’nın bağımlılığını kademeli olarak azaltabilir. Özerklik bir bağımlılığı başka bir bağımlılıkla değiştirmek anlamına gelmez, Meksika’nın bunu yapabildiğini göstermek için Washington’u kışkırtmak da anlamına gelmez. Çin ile yakın ilişkiler sürdürmek bağımsız bir dış politika ile tamamen uyumludur, ancak Meksika hassas alanlardaki iş birliğinin maliyetlerini görmezden gelemez. Çin ile ticaret yapmak, dijital altyapı, yarı iletkenler veya yapay zekâ konusunda Pekin ile ortaklık kurmakla aynı şey değildir. Büyük güç rekabetinin yaşandığı bir çağda çeşitlendirme, sadece kiminle ilişki kurulacağını değil, ne kadar ve hangi alanlarda kurulacağını bilmeyi gerektirir.
