Çin Veri Merkezleri ASEAN'ın Yapay Zeka Normlarını Şekillendirecek

Haziran ayında Alibaba Cloud, Johor'da iki veri merkezi açtı ve Malezya'daki Alibaba tesisi sayısını toplamda beşe çıkardı; bu, Güneydoğu Asya'daki en büyük veri merkezi varlığı oldu. Açılış, ASEAN'ın Malezya öncülüğünde sınır ötesi bulut bilişimi düzenleyen bir çerçeve onaylamasının dört ay sonrasında geldi. Söz konusu çerçeve, veri koruma, düzenleyici erişim ve sınır ötesi veri barındırma için bölgesel ilkeler belirledi. Buna rağmen Malezya ASEAN'ın bulut kurallarını yazmaya yardımcı olurken, bölgenin Çin altyapısına duyduğu artan bağımlılık, üye ülkelerin politikalarında ifade edilen ilkelerden bağımsız olarak Çin yasalarının şekillendirdiği normları ve siber kötüye kullanımına karşı nispeten zayıf ya da opak güvenceleri yerleşik hale getirebilir. Bu durum aynı zamanda, geliştiricilerinin bu tür güvenceler hakkında daha az bilgi paylaştığı Çin modellerini de tercih ettirebilirken, Pekin Çin menşeli modellerde politik açıdan hassas içeriği sıkı şekilde kontrol ediyor. ASEAN hükümetleri bu nedenle veri merkezi yatırımını öncelikle ya da yalnızca sanayi politikası meselesi olarak değil, yapay zeka yönetişimi ve normların yayılması biçiminde değerlendirmeli. Gerekli ölçekte veri merkezi, bilgi işlem kapasitesi ve eksiksiz bulut ve yapay zeka sistemleri sağlayabilecek şirket sayısı çok az. Bulut sağlayıcıları kendi tesislerinin ötesinde teknik uygulamalara etki edebiliyor. Platformları üzerinde inşa eden firmalar ve kurumlar sistemlerini sağlayıcıların hizmetleriyle uyumlu hale getirmek ve erişim, yapılandırma ve güvenlik gerekliliklerini karşılamak zorunda kalıyor. Pek çok dijital hizmet veri merkezlerine bağımlı olduğundan, Çin yapımı ya da Çin tarafından işletilen tesislerde benimsenen teknik özellikler ve işletme uygulamaları üzerinde çalışan hizmetleri şekillendirecek. Bu tesisler dolayısıyla Çin katılımının teknik standartlar ve operasyonel normlar üzerinde daha geniş etkiye dönüşüp dönüşmediğini incelemeye başlamak için erken bir yer. Platform kilitlenmesi yoluyla oluşan bağımlılık bu etkinin sistemler içinde gelişmesine ve kalıcı hale gelmesine izin veriyor ve hükümetin bu sistemlerin kullanımına dair pratik kontrolünü kaybetme riski yaratıyor. Bir kez hükümet kurumları ve sıkı şekilde düzenlenen sektörler hizmetlerini tek bir sağlayıcı etrafında kurduğunda, farklı gizlilik ya da güvenlik standartlarını uygulamak genellikle tüm ekosistemlerin yeniden tasarlanmasını, çalışanların yeniden eğitilmesini ve önemli göç maliyetlerini gerektirir. Çinli bulut sağlayıcıları Malezya ve Endonezya'da hükümetler ve işletmelerle kurdukları ortaklıklar yoluyla bulut hizmetlerini dijital ekonominin temel altyapısına yerleştirdi. Yurtdışında faaliyet göstermelerine rağmen Çinli bulut sağlayıcıları Çin'in Siber Güvenlik Yasası, Veri Güvenliği Yasası ve Ulusal İstihbarat Yasası'na uymak zorunda. Bu yasalar, Çin hükümetinin ulusal güvenlikle ilgili görülen verilere erişimi zorunlu kılma yolları yaratıyor; bu durum ABD PATRIOT Yasası, CLOUD Yasası ve FISA 702'ye benzer. Aynı yükümlülükler ABD savcılarının Çin istihbarat görevlisi Xu Yanjun'a karşı açtığı davayı inşa etmesine yardımcı oldu. Aralık 2017'de çıkarılan bir mahkeme kararıyla Apple, FBI'a iCloud verilerini sağladı ve bu veriler onun Belçika'da tutuklanmasını ve ertesi yıl ABD'ye iadesini destekledi. ASEAN hükümetlerinin Çin altyapısını kullanmanın kişisel veriler için risk taşıdığını, ABD altyapısını kullanmanın da öyle olduğunu muhtemelen farkında. Malezya'da yapay zeka altyapısı kurmanın yanı sıra Alibaba insanların bunu kullanmayı öğrenmesini sağlamaya da başlıyor. 2025'te Selangor eyaleti Alibaba Cloud'u Çoklu Bulut Hizmetleri girişimi kapsamında bir sağlayıcı olarak tanıdı. Şirket şimdi hükümet kurumlarına, eğitimcilere, öğrencilere ve yerel topluluklara kendi yapay zeka Araç Seti'nde eğitim ve sertifika kursları sunuyor. Ayrıca Malezya ekonomisinin teknolojik dönüşümünü yöneten Dijital Bakanlık bünyesindeki hükümet kurumu olan Malezya Dijital Ekonomi Kurumu ile küçük ve orta ölçekli işletmelerin bulut bilişim ve yapay zekayı benimsemesi konusunda eğitim vermek için ortaklık kurdu. Endonezya'da Huawei benzer ilişkiler geliştirdi; Ulusal Siber ve Kripto Ajansı ile Institut Teknologi Del ile ortaklık kurdu, bir Huawei Akademisi kurdu ve Endonezya Hava Kuvvetleri'ne dijital okuryazarlık ve siber güvenlik eğitimi sağladı. Huawei bu programları araçları ve uzmanlığı üzerine inşa edilen siber güvenlik "en iyi uygulamaları"nı paylaşma aracı olarak tanımlıyor. Eğitim ve yaygınlaştırma yoluyla bu tür uygulamalar profesyonel normların temeli haline gelebilir. En iyi uygulamaları paylaşmak ve normlar geliştirmek doğası gereği kötü niyetli değildir. Ancak bu uygulamalar dijital kuralların ve uygulamanın düzensiz kaldığı bir bölgede kök salıyor ve ABD-Çin yapay zeka rekabetinin yoğunlaşması ASEAN ülkelerini ABD kolluk kuvvetleri eyleminin giderek artan bir odak noktası haline getiriyor. Endonezya'da 2024'te yapılan bir çalışma, belirsiz tanımlar, sınırlı uygulama ve yapay zeka ya da büyük veri için yetersiz hükümler nedeniyle ülkenin 2022 veri koruma yasasının uygulanmasını zayıflattığını buldu. Avrupa Birliği Genel Veri Koruma Tüzüğü bölgesel gizlilik yasalarını etkilemiş olsa da, tek tip standart ya da uygulama üretmedi ve sağlayıcı uygulamalarının varsayılan haline gelmesi için alan bıraktı. Malezya'nın önerdiği güvenceler yardımcı olabilir, ancak tek bir sağlayıcıya bağımlı işletmeler ve kurumlar geçişin çok maliyetli olduğunu görebilir ve yerel gizlilik hedefleriyle çelişen uygulamalara uyum sağlayabilir. Bu Çin altyapısı inşası aynı zamanda gelişmiş Çin yapay zeka geliştirmesini de doğrudan destekleyebilir. Financial Times Kasım 2025'te Alibaba ve ByteDance'in Çin'de bulunmayan Nvidia çiplerine erişmek için Güneydoğu Asya veri merkezlerinde gelişmiş modelleri eğittiğini bildirdi. Bu tesisler Çinli yapay zeka geliştiricilerinin gelişmiş modelleri eğitme yeteneği için hayati hale geldikçe, Pekin ASEAN'daki Çin tarafından işletilen veri merkezlerini sıradan yurt dışı yatırımlar yerine stratejik varlıklar olarak görmeye başlayabilir. Çin'in Veri Güvenliği Yasası, veri teknolojileriyle ilgili Çin yatırımı ya da ticaretini kısıtlayan ülkelere karşı karşı önlemleri yetkilendirdiğinden, ASEAN hükümetlerinin bu sınırlar içinde gerçekleştireceği her türlü eylem sürtüşme alanı haline gelebilir. Pekin'in yurt dışındaki Çin veri merkezlerini doğrudan yönlendirdiğine dair kesin bir kanıt olmasa da, uymak zorunda oldukları yerel istihbarat ve veri güvenliği yasaları bu altyapının her zaman tamamen ticari kalacağı fikrini karmaşıklaştırıyor. ASEAN'ın daha hızlı gelişmeye odaklanması ve yabancı sağlayıcıların sunduğu sermaye, uzmanlık ve kapasiteyi yerel firmaların henüz karşılayamadığı bir gelecek dijital ekonomik güç olarak gizli potansiyeline erişmesi anlaşılabilir. Ancak başka yerlerde yönetilen sistemler üzerinde kurulan bir dijital ekonomi, ASEAN'ın aslında ne kadar dijital egemenlik koruduğu sorusunu gündeme getiriyor. ASEAN'ın yeni dijital ekonomilerinin ve yapay zeka ekosistemlerinin temelini oluşturan normları etkilemek, üye ülke hükümetlerinin hafife alabileceği bir tehdit oluşturabilir. Kısacası ASEAN, dijital büyümesini yönlendiren yabancı sermaye ve uzmanlığı bütünüyle reddetmek zorunda değil. Aksine ASEAN hükümetleri veri merkezi sağlayıcılarını çeşitlendirmeli, yabancı veri erişim yükümlülüklerini netleştirmeli, yerel yapay zeka kapasitesi yaratmaya odaklanmalı ve veri merkezine giren ve çıkan verilerin akışına tam görünürlük talep etmeli. Ayrıca operasyonları denetleme ve yetkisiz erişim ya da yabancı müdahale keşfedilirse müdahale etme yeteneğini korumalı. Aksi halde üye hükümetler kendi yapay zeka ve gizlilik kurallarını yazma biçimsel yetkisini koruyabilir, ancak bunları uygulama pratik yeteneğini kaybedebilir. Bu çalışma Fulbright Programı tarafından desteklendi.