Rekor düzeydeki ücret uçurumları, genç çalışanlar için istikrarlı işlerin önünde yapısal engeller bulunduğunu gösteriyor.
Bir iş piyasası, insanların güvenli bir hayat kurmasına imkân veren işleri kapatırken yeni iş de yaratabilir. Güney Kore bu çelişkiyi açık biçimde gösteriyor. Geçen yıl kayda geçen 113 bin ek ücretli çalışanın yüzde 91,2'si düzensiz pozisyonlara girdi.
Ağustos ayında düzensiz çalışanların sayısı rekor 8,67 milyon oldu ve bir yıl öncesine göre 103 bin arttı. Veri ve İstatistik Bakanlığı'na göre bu kesim, 2003'te bugünkü istatistik yönteminin başlamasından bu yana en yüksek oranla tüm ücretli çalışanların yüzde 38,5'ini oluşturdu.
Çoğu yarı zamanlı ya da geçici işlerde çalışan düzensiz çalışanlar, haziran-ağustos döneminde ayda ortalama 2,11 milyon won (1.589 ABD doları) kazandı. Düzenli çalışanların ortalama aylık kazancı ise 4,05 milyon won oldu. Ortaya çıkan 1,94 milyon wonluk aylık ücret farkı da rekor seviyedeydi.
Bu rakamlar, iş piyasasının kenarlarında genişlediğini ama korunan çekirdeğe giden yolların çok az olduğunu gösteriyor. Ancak ücret farkı dikkatle yorumlanmalı. Aylık kazançlar çalışılan saat farklarını hesaba katmıyor ve yarı zamanlı işler düzensiz istihdam içinde giderek büyüyen bir pay oluşturuyor.
Yarı zamanlı çalışanlar hesaba dahil edilmediğinde fark 954 bin won'a iniyor. Bu temelde bile önemli bir eşitsizlik sürüyor. Bu da farkın yalnızca daha kısa çalışma saatlerinden kaynaklanmadığına işaret ediyor.
Bu değişim, Kore'nin yaşlanan nüfusunu da yansıtıyor. 60 ve üzeri yaştaki düzensiz çalışanların sayısı 135 bin arttı. Bu artış, diğer yaş gruplarındaki düşüşlere rağmen genel 103 bin artışın üzerinde kaldı.
Düzensiz çalışanların birçoğu sağlık ve sosyal refah alanında çalışıyor. Bu alanda düzensiz istihdam bir yılda 112 bin kişi arttı. Bu tür işler gelir sağlıyor ve gerçek bakım ihtiyaçlarını karşılıyor. Ancak bu alanın genişlemesi, genç çalışanların kalıcı kariyer kurmakta zorlandığı bir iş piyasasının sorununu telafi edemez.
Sonuçlar ilk işin bitmesinden çok sonra da sürebiliyor. 1989-1998 yılları arasında doğan 2 bin kişiyi izleyen bir araştırma, düzenli istihdamla başlayanların sonraki on yılda ortalama 8 yıl 3 ay boyunca düzenli ve tam zamanlı çalıştığını ortaya koydu.
Düzensiz işlerle başlayanların ise bu sürede yalnızca 3 yıl 2 ay düzenli çalışma biriktirdiği görüldü. İşsiz geçirilen süre farkı da 2 yıl oldu. Güvencesiz bir başlangıç, çalışma hayatını yıllarca şekillendirebiliyor.
İşverenlerin de esneklik tercih etmek için kendi nedenleri var. Kore'nin beş büyük bankasında, 2022 sonu ile 2026 temmuzu arasında düzenli personel sayısı 4.080 azalırken düzensiz personel sayısı 1.048 arttı. Dijitalleşme ve şube kapanışları bazı geleneksel pozisyonlara olan talebi azalttı. Bu da bankaları işgücü maliyetlerini kısmaya daha fazla yöneltiyor.
Yine de deneyimli çalışanların yerine değişken bir sözleşmeli personel havuzunun konması kurumsal hafızayı zayıflatabilir ve denetimi zorlaştırabilir. Bordro tasarrufları, hizmet kalitesi ve iç kontrollerin pahasına gelebilir.
Hükümet, yıl sonuna kadar eşit değerdeki iş için eşit ücret konusunda bir yol haritası yayımlamayı planlıyor. Ayrıca 2027'den itibaren kısa süreli kamu sektörü sözleşmeli çalışanlarına, ayrılırken 'adalet ödeneği' adı verilen bir ödeme yapmayı planlıyor.
Haklı olmayan ücret farklarını kapatma hedefi takdire değer. Ancak işten çıkarmanın zor olduğu ve ücretlerin çoğu zaman kıdemle otomatik arttığı bir sistemin yarattığı teşvikleri tek başına bir yasal zorunluluk ortadan kaldıramaz. İşverenler işe alımı yavaşlatarak ya da daha fazla işi dışarıya vererek tepki verebilir.
Genç çalışanlar, kendilerine yardım etmesi amaçlanan reformların maliyetini sonunda ödeyebilir. Ücret, bir pozisyonda geçirilen yıllar yerine yapılan işi yansıtmalı. İşverenlere makul bir yeniden örgütlenme alanı tanınmalı, işler sona erdiğinde ise çalışanlar taşınabilir sosyal haklarla korunmalı.
Zaten içeride olanları koruyup herkes için girişi kısıtlayan bir iş piyasası, ekonomik büyümeyi geniş kesimlere yayılan fırsatlara dönüştürmekte zorlanacak. Güvenli istihdama erişim daralmaya devam ettikçe eşit ücret boş bir vaat olarak kalacak.
