Sürdürülebilirlik ve Çevre Bakanı Grace Fu, Singapur'un mevcut dumana yol açan yangınlardan sorumlu Endonezya'daki yedi şirkete önleyici tedbir bildirimleri göndereceğini açıkladı.
Singapur, süregelen duman krizinden sorumlu şirketlere karşı yasal işlem başlatabilir. Ancak bunun diplomatik sonuçları olabilir, bu hafta CNA'ya konuşan hukuk uzmanları belirtti.
Singapur'un atabileceği adımlar, Sınır Ötesi Duman Kirliliği Yasası'nda (Transboundary Haze Pollution Act) düzenleniyor, dedi Ulusal Singapur Üniversitesi'nden (NUS) Doçent Jolene Lin.
Yasa 2014'te yürürlüğe girdi. Yasa, Singapur'daki yetkililerin, faaliyetler yurt dışında gerçekleşmiş olsa bile Singapur'da duman kirliliğine neden olan ya da buna katkıda bulunan şirketleri sorumlu tutmasına olanak tanıyor.
Yasaya göre Singapur, bir kişiden belge veya bilgi istemeye yetkili ve önleyici bildirimler düzenleyebiliyor. Dumandan ağır şekilde etkilenen vatandaşlar ya da işletmeler de yasa kapsamında duman bağlantılı şirketleri hesap vermeye zorlayabiliyor.
Cuma günü (16 Ekim) Bakan Grace Fu, Singapur'un mevcut dumana yol açan yangınlardan sorumlu Endonezya'daki yedi şirkete önleyici tedbir bildirimleri göndereceğini duyurdu.
Bildirimler, alıcı şirketten sahip olduğu ya da işgal ettiği arazide çıkan her yangını söndürmek ya da yayılmasını önlemek için itfaiye personeli görevlendirmesini isteyecek. Bildirimlerde başka şartlar da yer alacak.
Bayan Fu ayrıca Singapur'daki hava kalitesinin daha da kötüleşebileceği ve tehlikeli seviyelere ulaşabileceği konusunda uyardı.
Yasal işlem almak yalnızca hukuki bir karar değildir, dedi Asya-Pasifik Çevre Hukuku Merkezi'nin direktörü de olan Doçent Lin.
Doçent Lin, Singapur'un yasayı 2015'te daha önce kullanmaya çalıştığında Endonezya'da bir miktar rahatsızlık yaşandığını kaydetti.
“Singapur'un, yargı yetkisi dışında uygulama bildirimleri çıkararak bu yasayla Endonezya'nın egemenliğini ihlal ettiğine dair sesler yükseldi” dedi.
Doçent Lin'e göre uluslararası hukuk konusunda “çok net” bir durum var: Endonezya, sınırları dışındakilere zarar vermediği sürece doğal kaynaklarıyla istediğini yapabilir.
Doçent Lin, Endonezya'daki süregelen orman yangınlarının zararlı etkilerine maruz kalmanın, Singapur'a sorunu çözmek için kendi yasalarını kullanma hakkı verdiğini söyledi.
“Ancak bunu yapma kararının diplomatik sonuçları var” dedi.
Singapur Yönetim Üniversitesi'nden Michelle Lim de Singapur'un “yakın ve güçlü bir komşunun” topraklarında faaliyet gösteren şirketlere karşı yasal işlem başlatmasının siyasi hassasiyetlerine dikkat çekti.
Hukuk doçenti Lim, Singapur'un yargı yetkisinin bulunduğunu belirtti. Ancak Endonezya'nın atılacak her adımı nasıl algılayacağının ayrı bir mesele olduğunu ekledi.
Hukuki başvuruda karşılaşılan zorluklar
Bakan Fu cuma günü ayrıca geçmiş davaların hükümete, sınır ötesi duman suçlarını soruşturmanın pratik zorlukları konusunda daha iyi bir anlayış kazandırdığını söyledi. Mevcut duman olayını ve atılacak adımları değerlendirirken bu davalardan ders çıkaracaklarını da ekledi.
NEA'nın bu hafta yaptığı açıklamaya göre, 2015'te başlatılan dört şirkete yönelik soruşturmalar hâlâ sürüyor. Bu durum, yasa kapsamında işlem yapmanın zorluğunu ortaya koyuyor.
“Bunun kolay olmadığını ilk kabul edenim, ama denemeliyiz” dedi. “Singapurluları korumak için denemeliyiz. Etkili olmasa bile Singapur için en iyi sonucu getirmek adına kontrolümüzdeki her şeyi denemeliyiz.”
Doçent Lim, nedensellik kurmanın, yani bir şirketin eyleminin Singapur'daki dumana yol açtığını kanıtlamanın zor olabileceğini söyledi.
“Egemenlik ilkesi nedeniyle Singapur'un bu bilgiyi edinme kapasitesi, Endonezya'nın gerçeklerin ortaya çıkarılmasını ne ölçüde kolaylaştırdığına ya da buna izin verdiğine bağlı” dedi.
Küresel hukuk firması Norton Rose Fulbright'ın ortağı Wilson Ang, Singapur'un ihtiyaç duyduğu verilerin hava kalitesi ölçümleri, uydu yangın noktası ve duman bulutu verileri ile rüzgâr ve hava durumu verilerini içereceğini söyledi.
“Singapur, ilgili tarafları belirlemek ve nedensellik bağlantılarını tespit etmek için veri elde etmek adına diğer ülkelerle koordinasyon yapmak zorunda kalabilir” dedi.
Ang, şirketlerin Singapur'un yargı yetkisi içinde olması halinde, bunların yaptırım işlemlerine maruz kalmasına yol açabilecek “doğrudan bir bağ” bulunacağını ekledi.
Ang'e göre tarım-plantasyon şirketlerinin yöneticileri ve üst düzey yönetimi, dumandan sorumlu olmadıklarından ya da buna katkıda bulunmadıklarından emin olmak için şirket içinde inceleme yapmalı ve güvence almalı.
Sorumlu çıkarlarsa durumu elinden geldiğince düzeltmeleri gerektiğini belirten Ang, “Aksi halde yasal sorumluluk, itibar kaybı ve finansman ile yatırım sağlayamama gibi sonuçlar ortaya çıkabilir” diye ekledi.
