Japonya'nın başkenti Tokyo'nun 23 ilçesi, hanelerden çöp toplama ve bertaraf maliyetlerinin bir kısmını almayı değerlendiriyor. Fikir, Tokyo Valisi Yuriko Koike'ye bağlı bir danışma organının ücretleri atığı azaltmanın olası bir yolu olarak göstermesinin ardından dikkat çekti. Koike, bu uygulamaların hayata geçirilmesini teşvik etmek istediğini belirtirken kararın sonunda ilçelere ait olacağını da söyledi.
Tartışmanın arkasında ne var?
Ülke genelinde çöp bertaraf miktarları azalıyor. 23 ilçede kişi başına düşen miktar da düşüş eğiliminde. Ancak ilçelerin nüfusunun artmaya devam etmesi bekleniyor ve Özel İlçe Belediye Başkanları Birliği, toplam çöp miktarının artacağını öngörüyor.
23 ilçenin toplam nüfusu yaklaşık 10 milyon, yani Tokyo metropol bölgesi nüfusunun yüzde 70'i. Bu ilçelerin çöpleri, 23 ilçenin kurduğu bir atık işleme birliği olan Tokyo Temizlik Kurumu'na bağlı tesislerde yakılıyor.
17 ilçedeki 22 yakma tesisinin çoğu 1990'ların sonundan 2000'lerin başına kadar inşa edildi. Tesislerin yenilenme projelerinin üst üste geleceği mali yıl 2035 civarında sıkışmanın başlamasının beklendiği belirtiliyor. Birlik, 2040 mali yılından itibaren çöp miktarının yakma kapasitesini aşacağını tahmin ediyor.
Yenilenme için beklenen devlet desteğinde, tesis ölçeğini hesaplamak üzere kullanılan kişi başına çöp miktarı için bir üst sınır bulunuyor. Yetkililer, çöpü azaltacak önlemler alınmadan bu sınırın altında kalmanın zor olacağını söylüyor. Hane çöpü toplama ücretinin uygulanması ise bu sınırın uygulanmamasını sağlama avantajı taşıyor.
23 ilçede çöpler her ilçe tarafından toplanıyor. Tokyo Temizlik Kurumu ise yakma gibi ara işlemleri yürütüyor. Son bertaraf ise Tokyo Büyükşehir Yönetimi'ne bırakılmış durumda.
Ulusal çapta nadir görülen “üç katmanlı yapı”
Tokyo Büyükşehir Yönetimi'nin Çevre Dairesi'ne göre, çöp akışının her aşamasında sorumlu kurumun değiştiği “üç katmanlı yapı” ülke genelinde nadir görülüyor. Bu tür bir sistemin var olmasının nedeni, büyükşehir yönetiminin 2000 yılının Mart ayına kadar ilçelerdeki atık bertarafını ortaklaşa yürütmesi.
1943 yılında Tokyo Valiliği ve Tokyo Şehri kaldırılıp büyükşehir sistemi getirildiğinde atık bertaraf işleri büyükşehir yönetimine devredilmiş. Savaş sonrası hızlı ekonomik büyüme döneminden sonra ilçe özerkliği yavaş yavaş genişlemiş ve 1986'da büyükşehir yönetimi ile ilçeler, halkın yakınındaki işlerin mümkün olduğunca ilçelere devredilmesi konusunda anlaşmış. Amaç, atık bertarafını her ilçede kendi içinde yürütmek olmuş. Ancak her ilçede yakma tesisi bulunmadığı için ilçelerin oluşturduğu atık işleme birliği kurulmuş.
Son bertaraf sorumluluğu ise hâlâ büyükşehir yönetiminde. Çöpler şu anda Tokyo Körfezi'ndeki Merkezi Dalgakıran Dış Dolgu Çöp Alanı ve Yeni Deniz Yüzeyi Bertaraf Alanı'nda işleniyor. Büyükşehir yönetiminin üst düzey bir yetkilisi, “İki bertaraf alanının yaklaşık 50 yıl içinde dolması bekleniyor. Çöpü azaltmak şart” dedi. Hane çöpü için ücret alıp almamaya her ilçenin kendisi karar veriyor. Çevre Dairesi'nden bir yetkili ise “Ücret uygulayan ülke genelindeki birçok yerel yönetimde çöp miktarının azalması yönünde belli bir etki görüldü. Biz de fırsat buldukça ilçeleri ücret uygulamaya çağırmak istiyoruz” ifadelerini kullandı.
Belediye başkanları birliği, çöpü azaltma önlemlerini incelemesi için uzmanlardan ve diğer isimlerden oluşan bir değerlendirme komitesine başvurdu. Birlik Mart 2026'da iş yerlerinin çöpüne yönelik iki önlem açıkladı. Bunlar, geri dönüştürülebilir kağıt atıkların yakma tesislerine gitmesini engelleyen bir düzenleme ile atık bertaraf ücretlerinin artırılması. Birlik ayrıca hane çöpü için ücret alınmasının da değerlendirileceğini duyurdu. Birlik, bu iki önlem için bir yol haritası hazırlayacağını, kararlılıkla ilerleyeceğini ve bu önlemlerin geri dönüşümü teşvik etmesini beklediğini söyledi. Hane çöpü ücretine gelince ise birlik, fikri “incelemeye devam edeceğini” ve konuları daha derinlemesine ele alacağını belirtmekle yetindi.
Tüm ilçeler aynı anda
Özel İlçe Belediye Başkanları Birliği'ne göre hane çöpü ücreti uygulanacaksa bunun tüm ilçelerde aynı anda yapılması esas alınıyor. Her ilçe kendi toplama yöntemini belirliyor. Ancak bugüne kadarki görüşmelere dayanarak birlik, sorunları “bireysel hane toplaması” ekseninde inceleyeceğini belirtiyor.
Mayıs ayında Mainichi Shimbun gazetesi, 23 ilçeye çöp ücreti alınmasına destek verip vermediklerini sordu.
Shibuya, Toshima, Katsushika ve Edogawa olmak üzere dört ilçe, “belli bir etki” ve “daha adil ve uygun maliyet yükü” gibi gerekçelerle ücrete destek verdiklerini söyledi. Hiçbir ilçe ücrete karşı çıktığını belirtmedi. Ancak boş yanıtlar dahil 19 ilçe soruya yanıt vermedi. Tüm ilçeler çöpün azaltılmasının “gerekli” olduğunu belirtti.
Yedi ilçe kararını açıklamadı. Bu ilçeler yanıt vermeme gerekçesi olarak “Özel İlçe Belediye Başkanları Birliği'nde değerlendiriliyor” ve “23 ilçenin hepsinin birlikte değerlendirmesi gerekiyor” gibi ifadeler kullandı.
Ücretlendirme yapılacaksa 19 ilçe bunun aynı anda başlamasını destekledi. Dört ilçe ise konunun 23 ilçe tarafından değerlendirildiğini gerekçe göstererek yanıt vermeyeceğini belirtti.
Bireysel hane toplamasına gelince, zaten uygulayan Shinagawa ve Taito ilçeleri dışında yalnızca Katsushika İlçesi bu yönde görüş bildirdi. Diğer 20 ilçe, boş yanıtlar dahil, soruya yanıt vermedi. On ilçe ise maliyetleri ve personel artışını sorun olarak gösterdi.