Cumartesi, 19 Eylül
ULAANBAATAR, 28 Ağustos 2026 /MONTSAME/. "Toprağı Onarmak, Umutları Onarmak" temasıyla düzenlenen Birleşmiş Milletler Çölleşmeyle Mücadele Sözleşmesi Taraflar Konferansı 17. oturumu UNCCD COP17, Ulaanbaatar'da bugün sona erdi. Arazi bozulması, çölleşme ve kuraklıkla mücadele yollarını ele alan müzakereler iki hafta sürdü.
Konferans 17-28 Ağustos tarihleri arasında gerçekleşti ve 197'den fazla tarafı bir araya getirdi. UNCCD'nin uygulama için gerekli gördüğü bileşenler olan siyasi yönlendirme, bilim, finans, yatırım hazır projeler, ortaklıklar ve dünyanın toprağını yöneten insanların katılımı toplantıda yer aldı. Üç 2026 Rio Sözleşmesi toplantısının ilk COP'u ve Orta Asya bölgesinde ev sahipliği yapılan ilk toplantı olması nedeniyle dünyanın mera alanları küresel arazi gündeminin merkezine yerleşti. Meralar dünya kara yüzeyinin yüzde 54'ünü kaplıyor, yaklaşık iki milyar insanın geçimini destekliyor ve yaklaşık 500 milyon çoban tarafından yönetiliyor.
Mera Alanları Gündemin Merkezinde
Meralar ve Çobanlar Uluslararası Yılı kapsamında Ulaanbaatar'da başlatılan Mera Alanları Öncelikli Girişimi, 45 proje kapsamında 1,2 milyar ABD doları finansmanı bir araya getiriyor. Bu, Sözleşme tarihinde mera sektörü için yapılan en büyük tek yatırım olacak.
Konferansta sunulan yeni ekonomik araştırmalar riskin boyutunu ortaya koydu. Meralar ekosistem hizmetleri olarak yılda tahmini 21 ila 47 trilyon ABD doları değer yaratıyor; bu tutar gıda üretimi, su, karbon depolama ve biyolojik çeşitlilik yoluyla küresel gayrisafi yurt içi hasılanın neredeyse yarısına denk geliyor. Meraları restore etmeye yapılan her bir dolar yatırım tipik olarak dört ila altı dolar geri döndürüyor ve su temini gibi daha geniş toplumsal faydalar sayıldığında 36 dolara kadar ulaşabiliyor. Küresel önemlerine rağmen meralar politika ve yatırımda büyük ölçüde göz ardı ediliyor: 181'i ormanları içeren ülkelerin aksine yalnızca 24 ülke ulusal iklim planlarına mera alanlarını dahil etmiş durumda.
Küresel Çevre Fonu GEF, girişimi desteklemek için UNCCD COP17 Miras Projesi'ne 3,3 milyon ABD doları yatırım yapıyor ve son dört yılda mera alanları ve çoban toplulukları yararına 50'den fazla proje için 300 milyon ABD doların üzerinde onay verdi.
Taahhütten Uygulamaya
Konferans ciddi küresel baskı döneminde gerçekleşti. Dünyanın arazisinin yüzde 40'a kadarı bozulmuş durumda ve ülkeler 2030'a kadar bir milyardan fazla hektarlık alanı restore etmeyi taahhüt etti. 2013'te sadece üç olan ulusal kuraklık planına sahip ülke sayısı 70'in üzerine çıktı, ancak finans ve uygulama zorluğun ölçeği ve hızının gerisinde kalmaya devam ediyor.
Hükümetler, kalkınma bankaları, vakıflar ve şirketler beş kıtada 23 ülkeyi kapsayan, farklı aşamalarda geliştirilen 1,3 milyar ABD dolarlık bir finansman paketi açıkladı. Bu tutarın 644,5 milyon ABD doları yeni finansman olarak belirlendi; bunların 216,4 milyon ABD doları zaten onaylandı ve uygulama aşamasına geçti. Kaynaklar mera ve peyzaj restorasyonu, kuraklık direnci ve yerel yönetimli uyum çalışmalarını kapsıyor.
Brezilya, 2030'a kadar gönüllü Arazi Bozulması Nötrlüğü hedefini sundu ve 163 bin kilometrekareden fazla araziyi restore etmeyi, koruma ve sürdürülebilir yönetim yoluyla 3,51 milyon kilometrekareyi bozulmadan korumayı taahhüt etti. Ulaanbaatar'da sunulan araştırmaya göre Orta Asya'nın beş ülkesi de gönüllü Arazi Bozulması Nötrlüğü hedeflerini benimsedi ve hedeflerin yaklaşık yarısını zaten yerine getirdi. Buna karşın bölgenin arazisinin dörtte birinden fazlasını oluşturan 80 milyon hektardan fazla alan bozuldu ve 24 milyon insanı etkiledi.
Kuraklık Direnci İçin Yeni Bir Mimari
Uzun müzakerelerin ardından taraflar, COP16 ve COP17'de kaydedilen ilerlemeye dayanarak COP18'de görüşmelerini sürdürmeyi ve kuraklık riskini her düzeyde önleme yoluyla etkin yönetme kararı almayı hedefleyerek kuraklığı gelecek oturumlarda sürekli gündem maddesi olarak tutmayı kararlaştırdı. COP16'da başlatılan Riyad Küresel Kuraklık Direnci Ortaklığı, Ulaanbaatar'da uygulama yolunda ilerledi; ilk Ortaklar Meclisi yaklaşık 70 düşük ve orta gelirli ülkeyi desteklemek için ortak bir fon üzerinde çalıştı.
COP17'de Kuraklık Direnci Yatırım Tesisi DRIF'in lansmanı yapıldı. UNCCD ve Lüksemburg tarafından Uluslararası Kuraklık Direnci İttifakı'nın desteğiyle geliştirilen tesis, su güvenliği, sürdürülebilir tarım, doğa temelli çözümler ve arazi restorasyonu için 400 milyon ABD dolarına kadar kamu ve özel sermaye seferber etmeyi amaçlayan ilk küresel katalitik finans platformu olarak tanımlandı. Uluslararası Kuraklık Direnci Gözlemevi'nin ikinci aşaması, ülkelerin hazırlık düzeyini değerlendirmelerine ve politika ile yatırımı daha iyi hedeflemelerine olanak tanıyan ilk küresel Kuraklık Direnci Endeksi'ni tanıttı.
Arazi Restorasyonunun Finansmanı
Konferans, küresel arazi taahhütlerini yerine getirmek için gereken finansman ile mevcut olan arasındaki açığı kapatmaya özel önem verdi. Taahhütler 2030'a kadar yılda tahmini 355 milyar ABD doları gerektiriyor; mevcut yatırım yaklaşık 77 milyar ABD dolarında kalıyor ve bu da yılda 278 milyar ABD dolarlık bir açık bırakıyor. Özel finans, arazi restorasyonuna yönelik küresel toplam yatırımın yalnızca yüzde altısını oluşturuyor.
Ev sahibi olarak Moğolistan, ilk ulusal İş Dünyası 4 Arazi B4L Merkezi'ni kurdu ve sürdürülebilir finans ilkeleri, ulusal yeşil taksonomi ve 2030'a kadar yeşil kredilendirmeyi yüzde 10'a çıkarma hedefi belirledi. Rusya Federasyonu ardından kendi ulusal merkezini kurdu, Lüksemburg B4L Vakfı'nı kurma çalışmalarını sürdürüyor ve Almanya B4L Finans Uzman Grubu'na destek vereceğini açıkladı.
Yerli Halklar ve Yerel Topluluklar İçin Yeni Danışma Organları
Konferansta Riyad'daki COP16'da alınan kararla kurulan UNCCD Yerli Halklar Danışma Grubu ve Yerel Topluluklar Danışma Grubu'nun ilk resmi toplantıları yapıldı. Sözleşme COP'ları tarihinde en büyük Yerli temsilciler buluşması da düzenlendi. "Arazi ve İnsanlar Günü" kapsamında düzenlenen üst düzey etkinlikte Yerli halklar hak sahibi, bilgi sahibi ve uygulama ortağı olarak vurgulandı. COP17 boyunca yapılan tartışmalarda arazi ve hareketlilik haklarının güçlendirilmesi, finansa doğrudan erişim, karar alma süreçlerinde anlamlı katılım ve arazi restorasyonu ile kuraklık direncinde Yerli ve geleneksel bilginin tanınması çağrıları yapıldı. Kadınların ve gençlerin liderliği de özellikle vurgulandı.
Bozkır Eylem Gündemi
Başkanlığı süresince Moğolistan, COP17'nin politika mirası olarak tanımladığı Bozkır Eylem Gündemi'ni ilerletti. Gündem kapsamında hükümet üç uluslararası girişimi resmen başlattı: Mera Alanları Öncelikli Girişimi, Entegre Su ve Arazi Yönetimi Girişimi ve doğa temelli çözümlere dayalı Sürdürülebilir Altyapı Girişimi.
Kapanış Açıklamaları
UNCCD İcra Sekreteri Yasmine Fouad, konferansın uygulama için gerekli araçları güçlendirdiğini söyledi. "Ulaanbaatar'a COP17'nin bir uygulama COP'u olması hedefiyle geldik" dedi. "Daha rafine siyasi kararlar, daha güçlü bilimsel temel, yenilikçi finansman mekanizmaları, bir yatırım projesi boru hattı ve çözümleri ölçeklendirecek ortaklıklar ile bu mümkün kılmak için gereken yapıları ve sistemleri geride bırakıyoruz." Ulaanbaatar'ın, konferansta duyurulanlarla değil, bırakacağı mirasla değerlendirileceğini belirten Fouad, ülkelerin kuraklığa karşı daha iyi hazırlanıp hazırlanmadığını, bozulmuş arazi ve mera alanlarının restore edilip edilmediğini, finansın bankalanabilir projelere ulaşılıp ulaşmadığını ve gerçek değişimin araziyi yöneten insanların yaşamlarına ulaşılıp ulaşmadığını sordu.
Dışişleri Bakanı ve COP17 Başkanı Battsetseg Batmunkh, Moğolistan'ın müzakereleri açık, şeffaf, kapsayıcı ve uzlaşı temelli bir atmosferde yürüttüğünü ve tarafların pozisyonlarını yakınlaştırarak somut sonuçlara ulaşmayı sağladığını söyledi. Meralar ve Çobanlar Uluslararası Yılı aracılığıyla Moğolistan'ın mera alanlarının gıda, çevre, ekonomi, biyolojik çeşitlilik ve çobanların geçimiyle bağlantılı stratejik bir ekosistem olduğunu dünyaya gösterdiğini belirtti. Başkanlık sürecinde Moğolistan'ın "taahhütten uygulamaya, tartışmadan gerçek eyleme" ilkesiyle hareket ettiğini vurguladı.
Çevre ve İklim Değişikliği Bakanı ve COP17 Ulusal Organizasyon Komitesi Başkanı Sandag-Ochir Tsend, Moğolistan için en önemli sonuçlardan birinin tarafların, uluslararası kuruluşların, özel sektörün ve sivil toplumun Bozkır Eylem Gündemi'ne verdiği destek olduğunu söyledi. "COP17 bugün sona eriyor, ancak çalışmalarımız burada bitmiyor" dedi. "Bir sonraki önceliğimiz, alınan kararları, kurulan ortaklıkları ve onaylanan yatırım taahhütlerini gerçek eyleme dönüştürmek ve Moğol bozkırından başlatılan girişimlerin somut, ölçülebilir sonuçlar üretmesini sağlamak olacak."
Moğolistan'dan Mısır'a
Bir sonraki oturum COP18'in 2028'de Mısır'da yapılması bekleniyor ve Ulaanbaatar'da oluşturulan ivmeyi sürdürecek. Toplantı, ülkelerin arazi restorasyonu ve kuraklık direnci konusundaki ilerlemesini değerlendirecek ve Moğolistan'da elde edilen sonuçlar üzerine inşa etmenin bir sonraki büyük aşamasını işaret edecek.
