Pentagon somut kazanç istiyor, blok ise uzun süredir taraf seçmekten kaçınıyor
Güneydoğu Asya ülkeleri, ABD'nin zorluklarıyla başa çıkmasına yardım etmek için ne yapıyor? ABD'li sağ görüşlü örgüt Turning Point USA'nın bir muhabiri, bu hafta Filipinler'de Başkan Donald Trump'ın savunma bakanına bu soruyu doğrudan yöneltti.
ABD Savunma Bakanı Pete Hegseth, Güneydoğu Asya Ulusları Birliği (ASEAN) ve diğer bölgesel güçlerin savunma bakanlarının toplantısında deniz ilişkilerinin ve deniz güvenliği iş birliğinin yakınlaştırılmasını savundu. Bu durum, genellikle diplomatik nezaket alanında kalan konulara çıkar ilişkisine dayalı bir siyaset getirdi.
Analistlere göre Pentagon şefinin önerisinin ASEAN genelinde kapsamlı bir çerçeve üretmesi pek olası değil. Bunun nedeni, bloğun uzun süredir taraf seçmeyi reddetmesi ve konsensüse dayalı sisteminin sınırlarıdır.
Konuşmasında Hegseth, bölgesel muadillerini Washington ile ASEAN arasındaki güvenlik iş birliğini derinleştirecek pratik bir çerçeve geliştirmeye çağırdı.
“Bu bölgede geleceğe bakarken daha da iddialı olmamızı istiyorum … Birlikte çalışarak bir ABD-ASEAN Savunma İş Birliği Çerçevesi geliştirmeyi öneriyoruz” dedi Hegseth ve ayrıntı vermedi.
“Önümüzdeki birkaç yıl boyunca iş birliğimize yol gösterecek pratik bir çerçeve. Önümüzdeki birkaç yılın çok kritik olduğunu da belirtmek isterim” diyen Hegseth, her konuda anlaşamayacaklarını, bunun da gerekli olmadığını kabul etti.
Hegseth, Washington'ın yaklaşımını “güçlü, sessiz ve net” olarak tanımladı. Ona göre bu yaklaşım, zorlamayı ve saldırganlığı caydıracak kadar güçlü, gereksiz tırmanmadan ya da kamuoyu önünde gösterişten kaçınacak kadar sessiz. Hegseth bu açıklamada Pekin'e ya da Çin'in birçok ASEAN üyesiyle süren uzun soluklu toprak anlaşmazlıklarına açıkça değinmedi.
Hegseth, Washington'ın gelecek yıl ASEAN toplantılarına başkanlık edecek Singapur ile çalışmaya hazır olduğunu söyledi.
Kenarda yapılan ayrı bir konuşmada Hegseth, muhabirin ASEAN'ın ABD için ne yaptığına dair sorusuna yanıt verdi. Soruyu “harika bir nokta” olarak nitelendirdi ve ilişkinin eski çerçevesini reddetti.
“Bu bir yardım faaliyeti değil” dedi. “Bu, ülkelerin gelip Amerika Birleşik Devletleri'nin kendileri için ne yapacağını sorduğu ve sonra uluslararası iyi niyet duygusuyla bunu yaptığımız bir dış yardım ya da savunma yardımı faaliyeti değil … Beklenti, müttefiklerin masaya getirebildiklerini getirmesi.”
Hegseth, ilk ada zinciri boyunca kritik coğrafyadaki erişim, üs kullanımı ve hava sahası geçiş haklarının önemli katkılar olduğuna dikkat çekti. ASEAN'ın değerini ise “karşılıklı yarar sağlayan değişimlerde” gördüğünü belirtti.
Bu gerilim, Washington'ın ASEAN ile yaşadığı sorunun merkezinde yer alıyor: Uzun süredir taraf seçmeyi reddeden bir blok, ABD'nin giderek daha fazla talep ettiği somut kazançları sağlayabilir mi?
Uzmanlara göre önerinin blok düzeyinde ivme kazanma ihtimali çok az. ASEAN'ı taraf seçmeye zorlamak ise bunun çok ötesinde.
Washington merkezli düşünce kuruluşu Defence Priorities'te kıdemli araştırmacı Jennifer Kavanagh, “Hegseth'in herhangi bir türden karşılıklı savunma taahhüdü önerdiğine dair hiçbir işaret yok. Herhangi bir ASEAN-ABD çerçevesi, NATO'yu karakterize eden savunma entegrasyonu ve iş birliğinden çok uzak kalır” dedi.
Kavanagh ayrıca “Her hâlükârda ASEAN böyle bir düzenlemeyi reddeder. ASEAN her zaman ABD ile Çin arasında hem denge kurdu hem de risk dağıttı. Her türlü savunma ittifakını reddeder ve iki güç arasında taraf seçmeyi reddeder” diye konuştu.
Singapur'daki S. Rajaratnam Uluslararası Çalışmalar Okulu'nda kıdemli araştırmacı Collin Koh ise jeopolitiğin ötesinde uzanan engellere dikkat çekti.
Koh, “ASEAN, her biri kendine özgü ulusal bağlama, tehdit algısı ve önceliklere sahip 11 üye devletten oluşan bir kurum. Bunların savunma ve güvenlik kapasiteleri arasında da eşitsizlikler var” dedi. Koh, “Tüm 11 üye devleti kapsayan ASEAN içi bir savunma iş birliği çerçevesini bile düşünmek başlı başına zorluklarla dolu” diye ekledi.
Koh'a göre ASEAN düzeyinde “en düşük ortak payda”nın ötesine geçen her türlü iş birliği gerçekçi değil.
Önerilen çerçevenin ayrıntıları henüz belli olmasa da Koh, ASEAN-ABD iş birliği için gerçekçi alanlar olarak “bilgi paylaşımı mekanizmalarını” gösterdi. Bu mekanizmalar deniz farkındalığını artırabilir ve insani yardım ile afet müdahalesi dahil bölgesel krizlere koordineli yanıt verilmesini sağlayabilir.
Koh, askeri birlikte çalışabilirliğe somut katkı sağlayan daha kapsamlı iş birliğinin “büyük olasılıkla ikili ya da az sayıda ülkenin katıldığı (minilateral) düzeyde, üye devletler arasında” gerçekleşeceğini de dedi.
Hegseth, Cebu'da kenarda Japonya, Avustralya ve Filipinler'in savunma bakanlarıyla görüştü. Bu üç ülke, ABD ile birlikte gayriresmî “Squad” savunma grubunu oluşturuyor. Grup, Hint-Pasifik'te caydırıcılığa ve operasyonel hazırlığa odaklanıyor ve Güney Çin Denizi'ne özel vurgu yapıyor.
Hegseth ayrıca Hindistan Savunma Bakanı Rajnath Singh ile görüştü. Hindistan, ABD, Avustralya ve Japonya'yı da kapsayan stratejik güvenlik diyaloğu Quad'ın üyesi. Quad dışişleri bakanları bu hafta ABD'de bir araya geliyor, gelecek ay ise Manila'da bir liderler zirvesi planlanıyor.
Hem Squad hem de Quad, geniş ASEAN formatının konsensüs kısıtlamalarını aşarak benzer görüşteki ortaklar arasında pratik deniz ve güvenlik iş birliğine öncelik veren “minilateral” (az sayıda ülkenin katıldığı çok taraflı) gruplar.
Kavanagh, ABD ile ASEAN'ın savunma alanında zaten sınırlı ölçüde iş birliği yaptığını belirtti. Bu nedenle Hegseth'in önerisinin katma değerinin belirsiz olduğunu söyledi.
Kavanagh, Trump yönetiminin çok taraflı anlaşmalar yerine ikili anlaşmalara öncelik verdiğine ve ABD'nin dikkatinin pratikte sınırlı olduğuna da işaret etti.
“ABD-ASEAN iş birliğinin daha derinleşmesinin önündeki en büyük engel kapasite ve kaynaklar” diyen Kavanagh şöyle devam etti: “İran ile savaşa bulaşmış, Ukrayna'yı desteklemeye devam eden ve Latin Amerika'da uyuşturucu kaçakçılığının peşinde olan bir Pentagon, şu anda Güneydoğu Asya'ya daha fazla yatırım yapmayı göze alabilir mi? Bahse girerim ki hayır.”
Çin konusunda her iki uzman da temkinliydi. Kavanagh, daha fazla ayrıntı ortaya çıkmadan Pekin'in tepkisini tahmin etmenin zor olduğunu ve kısa vadede bir tepki beklemediğini söyledi.
Koh, Çin'in bu yeni girişime “epeyce huzursuzlukla” bakmasının muhtemel olduğunu belirtti. Ona göre Pekin bunu, “Washington'ın stratejik çevreleme girişiminin parçası olduğu” varsayımıyla yapacak.
Koh'a göre Pekin'in en makul tepkisi, rakip bir çerçeve sunmaktansa bireysel ASEAN üyeleriyle ikili ilişkilerini derinleştirmek olacak. Yine de Çin'in mevcut ilişkileri Washington'ınkinden daha zayıf ve Güney Çin Denizi'ndeki gerginlikler nedeniyle karmaşık durumda.
Çin'in yokluğu görüntüyü daha da öne çıkardı. Savunma Bakanı Dong Jun, Cebu'daki toplantıları atladı ve Pekin yalnızca Manila'da görevli savunma ataşesini gönderdi. Bu zamanlama, Pekin'de yapılan Komünist Partisi'nin beşinci plenum toplantısıyla çakışıyor. Ancak aynı zamanda Filipinler ile Güney Çin Denizi'ndeki gerilimin aylardır süren tırmanışının ardından geliyor.
ABD'nin önerisi, ASEAN üyeleri arasında savunma iş birliğinin güçlendirilmesine ilişkin tartışmaların ortasında geldi.
Filipinler'in ABD Büyükelçisi Jose Manuel Romualdez, yakın zamanda South China Morning Post'a ASEAN'ın kendi güvenliğini sağlayabilecek “NATO gibi bir yapıya” dönüşmesini umduğunu söyledi.
Bu fikri daha önce, bloğun farklı çıkarları nedeniyle gerçekçi bulmadığını belirten Filipinler Savunma Bakanı Gilberto Teodoro Jnr. gerçekçi olmadığı gerekçesiyle reddetmişti.
Bu yıl ASEAN savunma bakanları toplantısına başkanlık eden Teodoro, bölgesel istikrar için gerekli gördüğü ABD'nin sürekli angajmanını memnuniyetle karşıladı. Ancak herhangi bir ittifak benzeri yapıyı desteklemekten kaçındı.
Teodoro, “ABD'nin ASEAN'ın savunma kurumlarıyla sürdürdüğü ilgiyi değerli buluyoruz, çünkü güçlü bir ABD varlığı Güneydoğu Asya'da ve daha geniş Hint-Pasifik bölgesinde barış ve istikrar için gerekli” dedi.
Khushboo Razdan, Washington'da görev yapan kıdemli muhabir. Bundan önce New York'ta South China Morning Post'ta çalıştı. Ekibe katılmadan önce on yılı aşkın süre Pekin ve Yeni Delhi'de multimedya gazetecisi olarak görev yaptı. Columbia Gazetecilik Okulu mezunu.
