Tokyo'yu felç edecek bir doğal afet vurursa, yardımcı başkent (fukushuto) olarak en uygun dört kent öne çıkıyor.
Japonya'nın tarihinde birkaç başkent olmuş. En bilinen örnekte imparatorluk sarayı önce Kyoto'daydı, ondan önce de Nara'daydı. Ayrıca yaklaşık 150 yıl boyunca, dönemin şogunluk yönetiminin merkezi olduğu için Kamakura fiilen başkent işlevi gördü.
1868'de başkent Edo'ya taşındı ve şehrin adı "doğu başkenti" anlamına gelen Tokyo oldu. Tokyo'nun bu statüsünü kaybetme gibi bir tehlikesi olmasa da Japon hükümeti şimdi resmi yedek başkent olmak isteyen kentler için bir dizi kriter belirledi.
Yardımcı başkent fikrini destekçiler bir süredir gündemde tutuyor. Fikri başlangıçta, Osaka'da güçlü bir etkiye sahip olan siyasi grup Nippon Ishin (Japonya İnovasyon Partisi) ortaya attı. Osaka, nüfusa göre Japonya'nın üçüncü büyük kenti. Amaç, Tokyo bölgesinde büyük bir deprem ya da Fuji Dağı'nın patlaması gibi bir doğal afet olursa hükümet kurumlarının işlevini yitirmesine karşı yedek bir planın hazır olması.
Osaka'nın Tokyo'ya kıyasla daha iyi takoyaki (ahtapotlu top) yaptığı itibarı açıkça dile getirilmese de kuşkusuz bu konuda önemli bir etken olarak görülmüş olabilir.
Nippon Ishin'in seçmeniyle olası bir koalisyon için destek arayan iktidardaki Liberal Demokrat Parti (LDP) de bu fikre ağırlığını koymaya başladı. Geçen yaz girişimi ilerletmeyi kabul eden Başbakan Sanae Takaichi'nin kabinesi, yedek başkent statüsü için başvuracak kentlere yönelik kriterleri şimdi yayımladı.
Uygunluk için yedek başkent kentinin, Japonya'nın toplam nüfusunun en az yüzde 1,2'sini barındıran ve nüfusun en az yüzde 1,2'sini ve GSYİH'nin en az yüzde 2,1'ini oluşturan bir prefektür (il) içinde yer alması gerekiyor. Ayrıca mevcut başkenti işlevsiz kılacak bir afetin etki alanının dışında kalacak kadar Tokyo'dan uzakta olmalı. Ulusal hükümetin 28 sınıflandırmadan en az yarısına ait saha ofislerine ev sahipliği yapacak tesislere de sahip olmalı.
Tokyo'ya uzaklık şartı Yokohama'yı eliyor. Yokohama Japonya'nın ikinci büyük kenti olmasına rağmen Tokyo'nun yalnızca yaklaşık 30 dakika güneyinde yer alıyor. Bu yüzden bir yerde ciddi hasara yol açacak doğal bir afetin diğerini de ağır vurma ihtimali yüksek.
Osaka siyasetçileri yardımcı başkent fikrini başlatan kişiler olsa da şimdi bu unvan için rakipleri olduğu görülüyor. Osaka'nın yanı sıra Aichi, Fukuoka ve Hokkaido da kabinenin kriterlerini karşılıyor. Bu prefektürlerin yasama meclisi üyelerinin sırasıyla Nagoya, Fukuoka ve Sapporo kentlerinin seçilmesi için baskı yapacağı öne sürülüyor. Ancak mevcut düzenleme, birden fazla kentin bu statüyü almasını açıkça yasaklamıyor.
Japon hükümetinin Ulusal Personel Otoritesi'ne göre, kentin kamu tesislerinin çoğunun bulunduğu Tokyo'nun Kasumigaseki semtinde 40.000'den fazla kamu çalışanı görev yapıyor. Yardımcı başkent girişimi her ofis ve her çalışan için birebir yedekleme öngörmese de bir ölçüde yedeklilik gerektireceği açık. Vergi gelirleriyle finanse edilecek ilgili işe alımlar ve altyapı yatırımları, yardımcı başkent seçilecek herhangi bir kent için önemli bir ekonomik kazanç anlamına gelebilir. Bu süreç yerel yasama meclisi üyelerine de çok daha fazla siyasi ağırlık kazandırabilir. Bir de yedek başkent kentlerini tartışıp seçmenin, siyasetçilerin zaman ve enerjisini en iyi değerlendirdiği bir iş olup olmadığı sorusu var. Çünkü artan geçim maliyetleri, durağan ücretler ve suç, Japonya'daki sıradan vatandaş ve sakinlerin büyük çoğunluğu için muhtemelen daha acil sorunlar.
Kabinenin, yardımcı başkent bölgesinin nasıl işleyeceğine dair temel politikaları hazırlamak için önümüzdeki bir yıl kadar çalışması bekleniyor. Bu politikaların önümüzdeki ekim ayında, resmi yer seçimlerinden önce sunulması planlanıyor.
