Erken Haziran ayında Kazakistan Cumhurbaşkanı Kassym-Jomart Tokayev, Mart 2026'da referandumla kabul edilen yeni anayasayı yürürlüğe koyan kanunları imzaladı. En önemli değişikliklerden biri iki meclisli parlamentonun kaldırılıp yerine 145 milletvekilinden oluşan yeni tek meclisli Kurultai'nin getirilmesi oldu. Milletvekilleri 23 Ağustos'ta parti listeleriyle seçildi. Değişikliklerin yasama organı üzerindeki iç sonuçları geniş şekilde tartışılırken, dış politika yapımını nasıl etkileyeceği sorusu yeterince incelenmedi.
İki meclisli parlamentonun kaldırılmasıyla birlikte üst meclis Senato ve alt meclis Mazhilis'ten oluşan yapı sona erdi. Yeni yasama organı altındaki komite sayısı 13'ten 8'e indi; eski Mazhilis'te yedi, Senato'da altı komite bulunuyordu. Önceki anayasanın 61. maddesi uyarınca çift komite yapısı yasama kolu içinde denge ve fren mekanizması sağlıyordu. Mazhilis'in Dışişleri, Savunma ve Güvenlik Komitesi güvenlik ve uluslararası anlaşmalar için taslak hazırlama, değiştirme ve ön okumaların yapıldığı birincil organ konumundaydı. Senato'nun Uluslararası İlişkiler, Savunma ve Güvenlik Komitesi ise ikinci bir teknik ve diplomatik inceleme katmanı olarak görev yapıyordu. Antlaşmalar ve savunma paktları her iki meclis ve her iki komiteden sırayla geçiyordu. Senato, Mazhilis tarafından geçirilen bir tasarıyı onaylayabiliyor, revizyon için geri gönderebiliyor ya da reddedebiliyordu.
Yapısal bir diğer değişiklik milletvekillerinin seçilme biçiminde yaşandı. Önceki iki meclisli parlamentoda cumhurbaşkanı belirli sayıda milletvekilini atayabiliyor ve genellikle eski büyükelçiler, eski bakanlar ve kariyer bürokratları gibi deneyimli diplomatları atıyordu. En belirgin örnek bugünkü cumhurbaşkanı Tokayev'in iki kez Senato başkanı olarak atanmasıdır. Önceki anayasaya göre Senato başkanı, görevdeki cumhurbaşkanı istifa ederse ya da görevini yerine getiremezse geçici cumhurbaşkanı olarak atanıyordu. Bu durum 2019'da Nursultan Nazarbayev istifa ettiğinde yaşandı. Nazarbayev istifa ettiğinde bu düzenleme başkanlığı deneyimli bir diplomata devretti ve o dönemde Nazarbayev'in geçişin en büyük zorluğunun dış politika olduğuna dair bir sinyal olarak okundu.
Önceki Senato Mazhilis'in yasalarını reddedebilse de bunu nadiren doğrudan yapıyordu. Kazakistan'da güçlü bir cumhurbaşkanlığı dış politikanın yönünü büyük ölçüde belirliyor ve üst ve alt meclisler genellikle cumhurbaşkanının hedef ve politikalarıyla uyumlu hareket ediyordu. 2011'de Senato'nun Afganistan'a askeri personel konuşlandırılması planına ilişkin Mazhilis yasa tasarısını reddettiği bir vaka yaşandı. Çoğu zaman iki meclis de çatışmaya girmedi ve uluslararası anlaşmalar ile antlaşmalar sorunsuz geçti.
Yeni Kurultai'de tüm dış politika işleri Uluslararası İlişkiler Komitesi'ne, şu anda Marat Kozhayev'in başkanlık ettiği komiteye kaldı. Komite uluslararası antlaşmalar, güvenlik paktları ve ikili anlaşmaların yasama incelemesinden ve ön denetiminden sorumlu olacak. Yeni anayasa altında cumhurbaşkanlığı yetkilerinin daha da konsolide edilmesiyle Kurultai'nin dış politika bakış açısının Tokayev'le yakın şekilde uyumlu kalması bekleniyor. Tüm milletvekillerinin artık parti listeleriyle seçilmesiyle Kurultai, yukarıda bahsedildiği gibi cumhurbaşkanlığı atamalarıyla önceki Senato'nun sahip olduğu uluslararası hukuk ve müzakere deneyiminden yoksun kalabilir.
Tokayev bu anayasa ve yapısal reformları modernizasyon olarak çerçeveliyor ve dünya siyasetindeki dalgalanmaya bir yanıt olarak sunuyor. Değişiklikler "etkili, şeffaf ve duyarlı" bir sistem yaratma gündemini ilerletmek için tasarlandı. İddialı olmakla birlikte bu yol dış politika için birkaç risk taşıyor. Birincisi, ikinci bir inceleme katmanı olmadan aceleci ya da hatalı anlaşmaların onaylanma riski artıyor. İkincisi, yeni sistem yürütme gücünü daha da konsolide ediyor. Cumhurbaşkanı, Kurultai'yi defalarca cumhurbaşkanı tarafından aday gösterilen parlamento başkanını reddederse feshetme hakkına sahip ve bu da yasama organını daha da zayıflatıyor.
Ayrıca yeni anayasanın 42. maddesine göre cumhurbaşkanı devlet başkanı olarak dış politikanın temel yönlerini belirleme, antlaşmaları müzakere etme ve imzalama yetkisine sahip. Yeni oluşturulan danışma kurumu Halk Konseyi de "yasama girişimi hakkına sahip olacak ve parlamentoya yasa tasarısı sunma yetkisiyle donatılacak" ve ayrıca "Kurultai için mevzuat hazırlama ve aynı şekilde parlamento gibi ülke çapında referandum önerme gücüne" sahip olacak. Halk Konseyi'nin 126 üyesi etnik-kültürel örgütler, yerel yönetimler Maslikhatlar ve sivil toplum olmak üzere üç kategoriden seçiliyor ancak hepsi cumhurbaşkanı tarafından onaylanıyor.
Senato, yani sağduyulu ikinci düşünme meclisi kaldırıldığına göre Kazakistan'ın dış politikasına yönelik riskleri en aza indirmek için minimum inceleme sürelerinin getirilerek acele kararların önüne geçilmesi, Kurultai'nin Uluslararası İlişkiler Komitesi'nin güçlendirilmesi ve yeni oluşturulan Halk Konseyi'nin kesinlikle danışma ve istişare forumu olarak kalmasının sağlanması gerekiyor.
