Sri Lanka Cumhurbaşkanı Anura Kumara Dissanayake ve Ulusal Halk Gücü hükümetinin sivil toplumdaki eleştirmenleri, yürütme başkanlığını kaldırma amacıyla anayasal reform sürecini neden başlatmadıklarını bir kez daha soruyor. Yürütme başkanlığını 1970'lerin sonunda J.R. Jayawardene yönetimiyle getiren bu sistemi kaldırma sözü, Chandrika Bandaranaike yönetimi de dahil olmak üzere 1994-2005 döneminde başlayan bir dizi hükümet tarafından verildi. Yürütme başkanlığına yönelik temel eleştiri, başkan tek bir kişide çok fazla güç toplamasının demokratik süreçler için zararlı olduğu yönünde. NPP'nin ana bileşeni Janatha Vimukthi Peramuna on yıllardır yürütme başkanlığına karşı çıkıyor. NPP iktidara geldiğinden bu yana iki yıl geçti ve eleştirmenler anayasal reformdaki gecikmeyi, Dissanayake ve NPP'yi iktidara taşıyan yetkinin bir geri adımı olarak görüyor. Bu yorum tek bir seçim vaadine aşırı ağırlık verip diğerlerini görmezden geliyor. Son iki yıldaki uygulamaları, NPP'nin daha görünür sonuçlar üreten reformları gerçekleştirmeye odaklandığını gösteriyor.
Dissanayake ve NPP'nin desteği büyük ölçüde dürüstlük ününe ve bağımsızlık sonrası ülkeyi yöneten siyasi kuruluştan uzak duruşuna dayanıyordu. Bu yöneticiler Sri Lanka'nın ekonomik çöküşünden ve 2022'de yaşanan borç temerrüdünden sorumlu tutuldu; bu durum ülkenin Yüksek Mahkemesi tarafından da teyit edildi. 2022 ekonomik travmasının ardından kurulu partilere güvenini kaybeden seçmenler, Dissanayake ve partisinin kamu kaynaklarını sorumlu kullanacağını ve güçlü kişileri hesap verebilir kılacağını düşündü. NPP, anayasal reformun ötesine uzanan bir yetki istedi. NPP'ye oy verenler, önceki hükümetlerin yeşerttiği yolsuzluğa karşı ekonomik toparlanma ve eylem bekledi. 2024 seçimlerinin sloganı Horu allamu yani Hırsızları cezalandıralım oldu ve birkaç güçlü siyasetçinin tutuklanması büyük halk coşkusu ile karşılandı. Hükümet aynı zamanda ülke çapında uyuşturucuyla mücadele kampanyası olan Temiz Sri Lanka Projesi'ni ve bir dijitalleşme hamlesini de uyguluyor. NPP, yaşam kalitesini artıran ve yolsuzların yargılanması talebini karşılayan bu girişimlere öncelik verdi.
NPP'nin elindeki kaynaklar sınırlı ve hükümet, ekonomik çöküşten kurtulmaya çalışan ve yeni dış şoklara açık bir ülkeyi yönetirken kazanabileceği mücadeleleri seçtiğine inanıyor. NPP, 2014-2019 döneminde iktidarda olan Yahapalanaya yani iyi yönetişim hükümetinin felaket performansından öğrendiği ders, somut sonuç üreten sözlerin yerine getirilmesinin önceliklendirilmesi gerektiği oldu. Yahapalanaya hükümeti 2016'da bir Anayasa Meclisi ve yönlendirme komitesi kurdu. Alt komiteler belirli konuları inceledi ve 2017'de ara rapor yayımlandı. Bu komiteler öneriler ve tartışma üretti ancak yeni bir anayasa ortaya çıkmadı. Ayrıca hükümet, Rajapaksalar'ın iddia edilen mali suçları nedeniyle soruşturma ve cezalandırma sözünü yerine getiremedi. Bu durum kamu hayal kırıklığına yol açtı ve Rajapaksaların 2019'da yeniden iktidara dönmesinin önünü açtı.
Sri Lanka ekonomisi 2025'te yüzde 5 büyüdü ve 2026'nın ikinci çeyreğinde yüzde 4,2 büyüdü. Ancak ülke dış şoklara karşı savunmasız ve IMF, Batı Asya'daki savaşın ekonomik görünümü önemli ölçüde kötüleştirdiği konusunda uyardı. Sri Lanka tüm fosil yakıtlarını, LNG'yi ve gübresinin çoğunu ithal ediyor. Enerji maliyetlerindeki artış hane halkı bütçelerini ve döviz rezervlerini tehdit eder. Gübre tedarikindeki aksamalar tarıma baskı yapar. Çin'in gübre ihracatına yönelik kısıtlamaları ve bu yılın başlarında Rusya'nın amonyum nitrat ihracatını geçici olarak askıya alması endişe verici gelişmeler. Bunlar, bir başka ekonomik çöküşü ve bunun NPP için felaket olmasını engellemeye kararlı bir hükümet için acil sorunlar.
Yolsuz siyasetçilerin yargılanması yolunda yargı reformları NPP'nin temel taşı. Önerilen Yirmi İkinci Değişiklik, üstün mahkeme hakimlerinin emeklilik yaşlarını ve başyargıcın görev süresini ele alıyor; hükümet bunun yüksek profilli davaların hızlandırılması için hayati olduğunu düşünüyor. NPP'ye göre, bu davaları gören kıdemli hakimler kararlar yakınken emekli olursa ceza gecikecek. Yolsuz siyasetçilerin taktiklerinden biri kendilerine yönelik davaları mümkün olduğunca geciktirmek ve soruşturmaların arkasındaki momentumun azalmasını beklemek. Hükümet girişimlerini uygularken sert muhalefetle karşılaşıyor ve bununla başa çıkmak zamanını ve kaynaklarını alıyor.
Yürütme başkanlığını kaldırmak kolay bir iş değil. İl meclisleri, On Üçüncü Değişiklik ile getirilen hükümler aracılığıyla başkanlık yetkisine bağlı. Madde 154B uyarınca başkan il valilerini atıyor; valiler il yürütme yetkisini il bakanlarının tavsiyesi ve belirtilen takdir yetkisi çerçevesinde kullanıyor. Madde 154F valilerin takdir yetkisinin başkanın talimatlarına tabi olduğunu hükme bağlıyor. Madde 154L, il yönetiminin anayasal olarak işlememesi halinde başkanın müdahalesine, öngörülen usullere tabi olarak izin veriyor. Bu hükümler başkanlığı merkez ile iller arasındaki ilişkinin ayrılmaz bir parçası yapıyor. İlgili yetkiler Anayasa'nın XVIIA Bölümü'nde ayrıntılı olarak belirtilmiş. Parlamenter bir sistem altında il meclisleri devam edebilir. Ancak reformcuların valilerin kim tarafından atanacağı ve şu anda başkan tarafından kullanılan yetkilerin kim tarafından denetleneceği konusunda anlaşması gerekecek. Bu yetkilerin bütünüyle başbakanlığa devredilmesi merkezi kontrolü koruyabilir ve illere daha fazla özerklik verilmesi anlaşmazlıkların çözümü için güvenceler ve mekanizmalar konusunda uzlaşmayı gerektirir. Bunların ötesinde, on üçüncü değişiklik ve yetkilere devretme Sri Lanka'da tartışmalı konular. Yürütme başkanlığını feshetmenin bu yönüne bir çözüm bulmak hükümetin muazzam zamanını tüketir ve NPP hükümetinin şu anda bunu istemediği anlaşılıyor.
Eleştirmenler yine de NPP'nin yürütme başkanlığını kaldırma sözünü unutmaması gerektiğini ısrarla savunuyor. NPP, 225 sandalyeli parlamento içinde 159 sandalyeye sahip ve istediği her anayasal değişikliği geçirebilecek güçte. Geçmişte gerekli sayılara sahip hükümetler bu şekilde yeni anayasalar geçirdi; örneğin 1972 ve 1978'de. NPP hükümetiyle ilgili sorun, anayasal reformlara dair belirsiz güvenceler vermeye devam ederken bu reformların şu anda onlar için öncelik olmadığı açıkça görülüyor. Hükümetin anayasal reformun programındaki yerini halka söylemesi daha mantıklı olurdu. Önceliklerinin ne olduğu ve neden olduğu konusunda dürüst olmak halka ve reform sürecinin belirli yönlerine yatırım yapanlara netlik sağlar. Öte yandan NPP eleştirmenleri, etkili yönetimle kazanılan güvenilirliğin anayasal reform için bir fırsat yarattığını tanımalı. Ekonomik toparlanma kalıcı hale gelirse ve güçlü kişilerin geçmiş suçları için adalet sağlanırsa NPP, çoğu Sri Lankalının desteğini alan yeni bir anayasa yaratmak ve uygulamak için daha iyi konumda olacak.
NPP nihayetinde aradığı yetki çerçevesinde değerlendirilmeli. Seçmenler kamu kurumlarını onarabilecek ve ülkeyi bir başka ekonomik felaketten koruyabilecek bir hükümet bekledi. Başkanlığın kaldırılması önemli bir görev olmaya devam ediyor. Ancak bir anayasa komisyonunun bulunmaması hükümetin anlamlı reformdan vazgeçtiğini kanıtlamaz. Eleştirmenleri NPP'nin bazı sözleri diğerlerinin önüne neden koyduğunu incelemeli ve ayrıcalıklarını korumak için reformu erteleyen bir hükümet ile zorlu taahhütleri gerçekleştirilebilir kılmak için sıralayan bir hükümeti ayırt etmeli.
