ABD Başkanı Donald Trump’ın Kim Jong Un ile dördüncü zirve talebi şimdiye kadar Kuzey Kore lideri tarafından reddedildi ve Pyongyang’ın zorla elde etmeye çalıştığı izlenimi oluştu. Ancak Kuzey Kore’yi on yıllardır analiz eden, resmi ve gayriresmi pek çok yüz yüze görüşmeye katılan ve Kuzey Kore’ye çok sayıda ziyaret gerçekleştiren araştırmacılar, Pyongyang’daki bazı çevrelerin ülkesinin dördüncü bir zirveden büyük fayda görebileceğine inandığını düşünüyor. Fayda Washington’un düşündüğü anlamda değil. Kuzey Kore ve Kim’in deneyimi, özellikle Trump’ın ilk döneminde yapılan üç zirve ve Pyongyang’ın başkanın mevcut dış politikası hakkındaki analizi göz önüne alındığında, Kuzey Kore Dışişleri Bakanlığı Kim Jong Un’a dördüncü bir zirve için güçlü bir dosya sunardı.
Bakanlık ilk olarak Kim’in askeri ve ekonomik alanlardaki politikaları sayesinde uluslararası jeopolitik kaymalardan, özellikle Pyongyang’ın Rusya ve Çin ile yakın ilişkisinden yararlanarak zirve yapılacaksa Kuzey Kore’nin güç konumunda olduğunu vurgulardı. ABD ve Trump ise bundan çok daha zayıf bir konumda. Başkanın aşırı özgüveni ve düzensiz kişiliği neredeyse kesinlikle hatalara yol açacak ve ABD konumunu daha da zayıflatacak. O, başka bir zirvenin Washington’a karşı konumlanan Kuzey Kore’ye büyük fayda sağlayacağını kavramıyor. Bakanlık ayrıca Kim’in birçok kez söylediği gibi geçmişin, Singapur, Hanoi ve Kore Demilitarize Bölgesi’ndeki önceki zirvelerin bittiğini eklerdi. O dönemde başkan, nükleer programını masaya koymak ve Kuzey Kore’nin ekonomisini modernize etmesi için alan yaratmak karşılığında Washington ile ilişkileri iyileştirmeye odaklanmıştı. Bugün başka bir zirve, Kuzey Kore’nin Çin’i ve özellikle Rusya’yı destekleyerek küresel konumunu iyileştirecek, Washington’un yurtdışındaki etkisini zayıflatacak ve umarız Trump’ı Pyongyang’ın büyüyen nükleer cephaneliğini kabul etmeye itecektir. Bakanlık ayrıca Trump’ın hatalarının, zaten zayıflayan Güney Kore-ABD ittifakında gerilim yaratmak için durumu daha da olgun hale getirdiğini de gözlemlerdi.
Pyongyang için zaman işliyor. Geçmişte olduğu gibi Kim karar verirse yeni bir zirvenin zamanlaması ve mekanı Amerikalılarla ciddi bir pazarlığın konusu olacak. Bu kez Kuzey Koreliler, Trump’ın kişiliği ve artan iç siyaset zayıflığı nedeniyle bir zirve sonucunun daha sonuçlu olabileceğini düşünebilir. Bakanlık, Kim Jong Un’un zirve kararını erteleme politikasını, Trump’ın görüşme isteğini ve tek taraflı tavizler elde etme çabasını kullanma yönünde alkışlar. Bu politika zaten zaferler getirdi. Başkan bir Güney Kore-ABD tatbikatını kısalttı ve diğerlerinin üzerinde bir bulut bıraktı. Trump ayrıca Washington’un uzun süredir sürdürdüğü nükleer silahsızlanma arayışından uzaklaştı ve Kuzey Kore’yi nükleer güç olarak kabul etmeye yöneldi. Bunun ek faydası iç tartışmayı tetiklemesi oldu. Dışişleri Bakanlığı nükleer silahsızlanmayı desteklemeye devam ediyor, Trump’ın pozisyonuyla çelişiyor ve ABD müttefiklerine kafa karıştırıcı sinyaller gönderiyor.
Önümüzdeki dönemde Kuzey Kore Dışişleri Bakanlığı, Cumhuriyetçilerin beklenen şekilde yaklaşan Kasım kongre seçimlerini kaybetmesi halinde Trump’ı çok daha zayıf bir durumdan kurtaracak hiçbir şeyin olmayacağını öngörür. Sonuç olarak başkan, herhangi bir sonucu, hatta sadece Kim ile bir toplantı yapmayı bile kişisel bir zafer olarak göstermek için daha fazla taviz vermeye istekli olabilir.
Kuzey Kore medyası Trump’a doğrudan eleştiri yöneltmekten kaçındı ve Kim’in kendisiyle olan kişisel ilişkisini vurgulamaya devam etti. Özelde ise dışişleri bakanlığı analistleri, 2018 ve 2019’da görülen en kötü kişilik özelliklerinin sadece kötüleştiğine inanıyor olabilir. Bu durum Pyongyang’ın stratejisini destekleyecek anlaşmalara ulaşmak için fırsatlar yaratacak. Bakanlık Trump’ın Kuzey Kore-ABD zirvesindeki performansını etkileyecek yedi özelliği vurgular. Birincisi, 80 yaşında olan Trump, son zirvenin yapıldığı zamana göre yedi yaş daha büyük ve fiziksel ve zihinsel olarak geriledi. Yaşlıların yaptığı gibi iyi günleri ve kötü günleri var. İkincisi, övgüye her zamankinden daha fazla iyi tepki veriyor. Üçüncüsü, Trump geçmişe kıyasla kendine ve müzakere yeteneğine daha yüksek bir görüşe sahip, tekrarlanan başarısızlıklara rağmen. Dördüncüsü, uzman tavsiyesinden ziyade içgüdülerine daha fazla güvenme eğiliminde olduğundan Trump dürtüsel davranacak. Beşincisi, gerçeklikten kopuyor. Amerikan medyası onun birçok iddiasıyla sık sık alay ediyor. Altıncısı, Trump Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin ve Çin Devlet Başkanı Şi Cinping ile yapılan zirvelerde kırmızı halıyı serdi, Washington’un küresel çıkarlarına karşı olsalar bile. Övgünün politika farklılıklarını aşabileceğine yanlış inanıyor. Belki de daha da önemlisi, Kim’in danışmanları Trump’ın stratejik düşünmeyi anlamadığını vurgulayacak. Kuzey Kore ile yapılan önceki zirveler, geniş resmi kavrayamadığını gösterdi; ABD’nin İran’la savaşı da kısa görüşlülüğünü bir kez daha ortaya koydu. Kuzey’in yeni hedeflerinin geçmişten farklı olduğunu ve ABD çıkarlarına aykırı olduğunu anlayacağı şüpheli.
Bu Trump analizi karşısında Kuzey Kore Dışişleri Bakanlığı, başkanın ya standart ABD pozisyonlarını tekrarlayacağını ya da personelinden uzman tavsiyesi olmadan kendi kendine anında yeni pozisyonlar üreteceği sonucuna varır. Trump nükleer silahsızlanmanın mümkün olmadığını biliyor. Bunun yerine nükleer dondurma fikrini gündeme getirebilir. Bunu gündeme getirirse başkan, Pyongyang’ın güçlü bir caydırıcıya ihtiyacı olduğu ısrarını yineleyebilir. Onun bakış açısına göre bu caydırıcı sadece Kuzey Kore’nin güvenliğini korumak için değil, özellikle Japon militarizminin artan tehlikesi göz önüne alındığında bölgesel denge için mutlak bir gereklilik. Başkan ayrıca 2019 Hanoi zirvesinde yaptığı öneriyi tekrarlayabilir; ABD’ye ulaşabilen kıtalararası balistik füzelerin daha fazla testine moratoryum. Güney Kore Cumhurbaşkanı Lee Jae-myung aynı fikri yakın zamanda Birleşmiş Milletler Genel Kurulu oturumunda ileri sürdü. Öneri Seul ve Tokyo’yu hedef alan daha kısa menzilli füzeleri kapsamaz. Sonuç olarak Güney Kore’de tartışmalı olacak ve ABD-Japonya ilişkilerinde yeni gerilimler yaratabilir. Bakanlık Kim’in böyle bir öneriyi kolayca savuşturabileceğini, herhangi bir ICBM fırlatma moratoryumunun bu füzeye sahip diğer ülkeleri de kapsaması ısrarıyla yapabileceğini öne sürer. Bu, Kuzey Kore’nin artık küresel bir güç olduğu ve diğer nükleer güçlerin yapmayacağı tavizleri yapmasının beklenemeyeceği pozisyonuyla tutarlıdır. Ve elbette ABD’nin de diğerlerinin de bu fikre açık olması beklenmez.
Trump Kuzey Kore için yaptırım rahatlamasını, geçmiş zirvelerin merkez unsuru olan tavizler karşılığında sallayabilir. Bakanlık, Moskova ve Pekin’in yardımı ve ayrıca Kuzey Kore’nin yasa dışı siber faaliyetlerden kazandığı milyarlarca dolar sayesinde Pyongyang’ın bu kısıtlamalardan kaçınmadaki başarısını not eder. Sonuç olarak Kim, yaptırımları Washington’un bir zamanlar hayal ettiği kart olarak görmemeli. Yine de kaldırılmaları Kuzey Kore için ikincil siyasi değer taşıyabilir, uluslararası statüsünü güçlendirir ve statüsünü daha da normalleştirir. Ayrıca yaptırımların kaldırılması önerisi geri tepebilir ve ABD için sorun yaratabilir. Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi’ndeki Batı bloğunda karışıklık yaratabilir çünkü kısıtlamaların kaldırılması İngiltere ve Fransa’dan sert direnişle karşılaşır. İç cephede yaptırımlarla oynanması hem Trump’ın kendi partisinden hem de siyasi muhaliflerden eleştiri doğurur. O umursamayabilir, ancak bu politika kargaşası ABD’yi daha da zayıflatır. Geçmişte olduğu gibi başkan, Kuzey Kore ekonomisini modernize etmek için gösterişli, hatta hayalci ve ulaşılamaz şemalar sergileyecektir. Bunu daha yakın zamanda Gazze’yi modern bir kıyı metropolüne dönüştürme önerisiyle yaptı. Pyongyang’ın pozisyonu oldukça açık; yabancı yardım zehirli bir şekerdir ve başkan başka türlü karar vermedikçe reddedilmelidir. Son olarak Trump, Kuzey Kore’nin Ukrayna’daki savaşta Rusya’ya verdiği güçlü desteğe müdahale etmeye çalışabilir. Ancak bakanlığın Amerika izleyicileri, Washington’un başkanın Moskova ile yeni ilişkiye olan bağlılığını sürekli olarak hafife aldığını not eder. Beyaz Saray’da Kim’in Ukrayna’daki Rus operasyonlarına süregelen tam desteğini ifade eden son mektubunu okuyan çok az kişi var gibi görünüyor. Trump’ın ne kadar sert bastıracağı, savaş konusundaki zikzak yaklaşımı ve Putin ile daha iyi bir ilişki umudu göz önüne alındığında açık bir soru.
Dışişleri Bakanlığı, Trump-Kim görüşmesinin önemli hedefleri güvence altına almak için yalnızca taviz gibi görünen taktik adımlar atarken altın bir fırsat sunacağını savunacak. Bu aynı zamanda önemli stratejik kazanımların kapılarını da açacak. Bakanlık şu adımları önerir. Kim’in genel zirve yaklaşımı, geçen yıl boyunca Kuzey Kore’nin “barışçıl bir arada yaşamayı” aradığına dair açıklamalarını sergilemeli. Bu tema Amerikalıları büyüledi. Ancak nükleer silah devletleri tarafından daha önce kullanılan “nükleer savaş kazanılamaz ve asla yapılmamalıdır” gibi anlamsız formülasyonlar Kuzey’in gerçek hedeflerini gizleyecektir. “Bekleyen farklılıkların barışçıl çözümü için çalışmak” yönündeki herhangi bir söz de bunu yapar. Bunların hepsi, kendi döneminde barışı ilan etmeye kararlı olan ve Nobel Ödülü’nü güvence altına almak isteyen Trump’a hitap edecektir. Gerçekte “barışçıl bir arada yaşamayı” vurgulamak, Kuzey Kore’yi ABD’nin bölgede attığı hemen her adımı Washington’un barış arzusuna dair iddialarıyla çeliştiği gerekçesiyle protesto edebilecek bir konuma getirecektir. Trump’ın yardımcıları kendisine önceden uyarıda bulunacağından emin olsa da bakanlık Kim’in başkana Kuzey’in nükleer yeteneklerine ilişkin rastgele kamu açıklamalarının ötesine geçmesi için baskı yapmasını, belki bir zirve bildirgesinde yazılı hale getirmesini önerir. Toplantıdan çıkan Kuzey Kore’nin nükleer cephaneliğine dair herhangi bir onay, sadece sözlü olsa bile, Seul ve Tokyo’da kargaşa yaratacaktır. Başkanın Güney Kore’ye yönelik ABD askeri taahhüdünü azaltması için teşvik edilmesi kesinlikle önerilir. O açık bir kapıya toslayacak. Trump geçmişte Kore Yarımadası’nda ve çevresinde ABD askeri faaliyetini daha da sınırlamaya istekli olduğunu açıkça ortaya koydu. Bir olasılık ortak Güney Kore-ABD askeri tatbikatlarının sona ermesi. Bakanlık başkanın ne kadar ileri gideceğinin belirsiz olduğu konusunda uyarıda bulunur. Ancak uzmanları, yıllardır Güney’deki ABD güçlerini azaltmaya yönelik tutarlı arayışını da vurgular. Son olarak Kuzey Kore diplomatları Kim’in, Demokratik Halk Cumhuriyeti’ni egemen bir devlet olarak tanıma yönünde Trump’ın yapabileceği herhangi bir teklifi ciddi şekilde değerlendirmesini önerir. Her iki başkentte büyükelçilikler, on yıllardır süren düşmanlıktan sonra resmi bir iletişim hattı olarak hizmet edebilir. Teoride bunlar gerilimi azaltmak ve kazara savaştan kaçınmak için bir adım olarak çerçevelenebilir. Pratikte ise hiçbirini yapmazlar. Diplomatik tanınma gerçekleşirse Trump, barışı inşa etmek için attığı bir başka adımın kredisini alacak. Ancak bu önlem Kuzey Kore’nin küresel bir oyuncu olarak saygı duyulması gereken bir güç olduğunu gösterme hedefine ve nükleer güç olarak uluslararası kabul görme hedefini ilerletecektir.
Sonuç olarak Dışişleri Bakanlığı, dördüncü bir zirvenin özellikle Trump’ın zayıf dış politika performansı ve kişilik kusurları göz önüne alındığında Kim Jong Un’un hedeflerini ilerleteceği sonucuna varacaktır. Somut bir sonuç olmasa bile bakanlık, Kuzey Kore’yi gelecek için konumlandırmada görüntülerin önemli olduğunu savunur. Sadece bir zirve yapmak Kim’in yurtdışındaki prestijini güçlendirecektir. Sabırsız bir Trump Hanoi’de yaptığı gibi tekrar ayrılırsa bu, başkana bir utanç yerine Washington’un olumsuz imajını vurgulayacak ve Seul ve Tokyo ile sorun yaratacaktır. Sonuç ne olursa olsun Trump’ın zirve sonrası davranışını istismar ederek Pyongyang’ın hedeflerini ilerletmek de mümkün olacak. Kim ile iyi bir kişisel ilişkiye sahip olduğunu ısrarla sürdürecek. Bu, Kuzey Kore’nin başkanın görev süresinin kalanı boyunca askeri olarak güçlenmeye devam etmesi için zaman sağlayan bir kalkan olarak faydalı olacaktır. Son olarak geçmiş bir rehberse Dışişleri Bakanlığı, düzensiz Trump’ın asla söylediğine bağlı kalmayacağı sonucuna varacaktır. Sonuç olarak herhangi bir anlaşma birkaç aydan fazla yaşamayabilir. O zaman Kuzey Kore daha sert adımlar atabilir. Örneğin 2019 Panmunjom zirvesinden sonra Trump, yaklaşan ortak Güney Kore-ABD askeri tatbikatını iptal etme sözünü geri aldı. Sonuç olarak Pyongyang müzakerelerde ABD’yi engelledi ve füze test moratoryumunu sonlandırdı.
