Pazartesi (26 Ekim) açıklanan yaşlı istihdamına yönelik üçlü öneriler, farklı çalışan ve işçi gruplarını ele alıyor. The Business Times'a konuşan gözlemcilere göre ancak bu öneriler, sınırlı kapsam ya da beklenmeyen sonuçlar gibi engellerle karşılaşabilir ve etkinliğini kısıtlayabilir.
Hükümet altı öneriyi onayladı. Bu öneriler arasında emeklilik ve yeniden işe alım yaşlarının planlanandan önce artırılması, esnek yük (flexi-load) işlerinin oluşturulmasına destek, ücret kredileri ve vergi indirimleri yer alıyor.
Singapur Yönetim Üniversitesi'nde ekonomi doçenti Kim Seonghoon, “Paket, yasal korumayı esneklik ve teşviklerle doğru biçimde birleştiriyor” dedi. Kim aynı zamanda üniversitenin Başarılı Yaşlanma Araştırmaları Merkezi'nin yardımcı müdürü.
Öte yandan Singapur Ulusal Üniversitesi'nde ekonomi doçenti Chia Ngee Choon, önerilerin hem işveren odaklı hem de çalışan odaklı tedbirleri içerdiğini kabul etti. Çalışan odaklı gruptaki önerilerin de farklı alt gruplara yönelik olduğunu belirtti.
Ancak bu önerilerin de kendi kısıtları olabilir.
Vergilendirilen gelir daha düşük
Prof. Chia, özellikle yaşlı çalışanlara yönelik Kazanç Gelir İndirimi'nin (Earned Income Relief, EIR) iyileştirilmesinin, kariyerin uzamasını teşvik etmede sınırlı kalabileceğini söyledi.
EIR tutarı, çalışanın yaşına ve vergilendirilebilir kazancına göre hesaplanıyor. Çalışma grubu, EIR'ı artırarak yaşlıların vergi yükünü azaltmayı ve eline geçen net ücretlerini yükseltmeyi hedefliyor.
Prof. Chia ise ampirik verilere göre kazançların yaşla birlikte önemli ölçüde düştüğüne ve ayda en az 5.000 Singapur doları (S$) kazanan yaşlı çalışanların oranının da yaşla birlikte keskin biçimde azaldığına dikkat çekti.
Kişisel gelir vergisi yükümlülüklerine bakıldığında, düşük gelirli birçok yaşlı çalışanın çok az ya da hiç fayda göremeyeceğini, orta gelirli yaşlı çalışanların ise yalnızca mütevazı ek vergi tasarrufu elde edeceğini söyledi.
Hükümet emeklilik yaşının artırılmasını öne çekecek, işverenlere esnek yük işleri için daha fazla mali destek verecek
Daha yüksek gelirli yaşlı çalışanlar daha büyük vergi tasarrufu elde edebilir. Ancak istihdam kararı verirken bu teşviklere mali açıdan daha az bağımlı olabilirler.
Prof. Chia, “Ekonomik açıdan bakıldığında, geliştirilmiş EIR'ın işgücü arzı üzerindeki etkisi, hem genişleme marjında (yaşlı bireylerin çalışmaya devam edip etmemesi) hem de yoğunluk marjında (ne kadar saat çalışmayı seçtikleri) büyük ihtimalle sınırlı kalacaktır” diye özetledi.
Bunun yerine Prof. Chia, daha doğrudan bir mali teşvikin düşünülebileceğini önerdi.
Prof. Chia'ya göre, Çalışma Teşvik Desteği'ne (Workfare Income Supplement) benzer biçimde doğrudan gelir transferi olarak yapılandırılan bir istihdam sürdürme kredisi, yasal emeklilik ya da yeniden işe alım yaşlarının ötesinde ekonomik olarak aktif kalan yaşlı çalışanları ödüllendirebilir. Bu kredi, pozitif gelir vergisi yükümlülüğü olup olmadığına bakılmaksızın çalışanlara fayda sağlayacaktı.
“Kredi, orta gelirli yaşlı çalışanlara daha güçlü teşvik sağlayacak biçimde tasarlanabilir; faydalar kazançlara ve belki de çalışılan saatlere göre ayarlanır” diye öne sürdü. Bu yaklaşımın yalnızca daha kapsayıcı olmakla kalmayıp, istihdam kararları ek gelire daha duyarlı olabilen kişileri de daha iyi hedefleyeceğini belirtti.
“Ancak böyle bir program mali maliyetler doğurur ve yaşlı çalışanların istihdamını ve yeniden işe alımını desteklemeye yönelik diğer tedbirlerle birlikte tartılması gerekir” diye kabul etti.
İş yeniden tasarımı, işyeri esnekliği, beceri yükseltme ve yaşlı çalışanların istihdam edilebilirliğini hedefleyen tedbirler ise “ağırlıklı olarak mali ödüllere güvenmek yerine kariyerin uzamasının önündeki yapısal engelleri ele alacaktır” dedi.
Daha fazla kısmi çalışma
Birçok gözlemci, özellikle 50 yaş ve üzerindeki çalışanlara açık olacak Esnek Yük Programı'na (Flexi-Load Programme) dikkat çekti. Program, esnek yük düzenlemelerinin geliştirilmesi ve uygulanmasıyla ilgili geçiş maliyetlerini karşılamaları için işverenlere fon sağlıyor.
MOM (İnsan Kaynakları Bakanlığı) anketi verilerine göre, Singapur sakinleri arasında işgücüne katılım 50'lerin sonundan itibaren daha keskin biçimde düşmeye başlıyor.
Üçlü çalışma grubunun raporuna göre, 2025'te 50-59 yaş aralığında işgücü dışında kalmanın en yaygın nedenleri yüzde 52,6 ile ev işleri ya da bakım sorumluluğu ve yüzde 16 ile kötü sağlık, yaşlılık ya da engellilik oldu.
Rapor ayrıca, esnek çalışma düzenlemelerine erişimin ve hedefli kariyer planlaması ile beceri geliştirme fırsatlarının artırılmasının, çalışmaya devam etmek isteyenlerin bunu yapabilmesi için mümkün olduğunu gösterdiğini ekledi.
Prof. Kim şunları söyledi: “İdari işler gibi çalışan başına düşen sabit maliyetler, azaltılmış yüklü rolleri sunmayı zorlaştırabilir.”
Singapur Sosyal Bilimler Üniversitesi'nde ekonomi doçenti Walter Theseira, programın yaşlı çalışanların değişen profilini göz önünde bulundurduğunda özellikle ilgili olduğuna dikkat çekti.
Theseira'ya göre esnek çalışma bugün de yaşlılar için zaten mevcut, ancak bunlar genellikle düşük ücretli roller oluyor. Örnek olarak fırınlarda iki saatlik vardiyalarda çalışan görevlileri gösterdi. Ancak bu tür roller, yaşlı çalışan grubuna geçen daha eğitimli ve daha yüksek beceri düzeyine sahip çalışanların beceri ve beklentilerine uymayacak.
Öte yandan Theseira, birçok işin, özellikle daha yüksek katma değerli işlerin, işin parçalanmasına “bir ölçüde dirençli” olduğunu söyledi. Bunun, bu tür işlerde yapılan işin dönüştürülmesinin zor olmasından kaynaklanabileceğini düşünüyor.
Theseira, esnek çalışma nedeniyle işin devredilmesi gerektiğinde bilginin ve iş akışlarının korunmasına ve boşlukların kapatılmasına yardımcı olmak için yeni teknolojilerin de önemli hale geleceğini ekledi.
Profesöre göre şirketler iş süreçlerini yeniden düzenlemek için danışman tutmaktan yararlanabilir. Ancak bu sorunun çözümü, finansal desteğin sağlayabileceklerinin ötesine geçiyor.
Modellerin ve vaka çalışmalarının önemli olacağını söyledi ve şirketlerle birlikte bu tür roller yaratmak için çalışan mevcut üçlü pilot programlara dikkat çekti.
Bununla bağlantılı olarak Prof. Theseira, mevcut istihdam düzenlemelerinin ve çerçevelerinin esnek çalışma düzenlemelerini nasıl karşıladığının incelenmesini önerdi. İşverenlerin çalışanlara karşı yükümlülükleri gibi konularda sorular ortaya çıkıyor.
Programın dışında, üçlü çalışma grubunun diğer önerilerinin büyük ölçüde “yapılmaya değer olmayı sürdüren” mevcut adımların ayarlamaları olduğunu söyledi Prof. Theseira.
Harcanan paranın karşılığı?
Prof. Kim'e göre en çok dikkat çeken öneri, Kıdemli İstihdam Kredisi'nin (Senior Employment Credit) yerini alacak Yeniden İstihdam Kredisi (Re-Employment Credit). Bu kredi, yasal yaş sınırlarının ötesinde işe alınan ve tutulan çalışanlar için işverenlere ücret desteği sağlayacak ve daha yüksek bir ücret tavanına sahip olacak.
“Bir istihdam sübvansiyonu, yalnızca işe alım, elde tutma ya da iş kararlarını değiştirdiğinde iş yaratır” dedi.
Prof. Kim, İnsan Kaynakları Bakanlığı'nın “kredinin yarattığı ya da koruduğu ek istihdamı tahmin etmek için güvenilir bir karşılaştırma grubu” kullanmasını önerdi.
“Ayrıca çalışma saatlerini, kazançları, maliyetleri ve sübvanse edilen işe alımların diğer çalışanların yerini alıp almadığını da izlemeli” diye ekledi.
Profesör ayrıca iş kaybının ardından yeniden işe girmenin, hâlâ ele alınması gereken süregelen bir sorun olduğuna dikkat çekti. Prof. Kim'e göre İnsan Kaynakları Bakanlığı'nın 2026'nın ikinci çeyrek işgücü raporunda, işten çıkarılan 50-59 yaş aralığındaki sakinler için altı aylık yeniden işe girme oranı yüzde 41,9 oldu.
“SkillsFuture İş Arayan Destek Programı'nın planlanan gözden geçirilmesi, işten ayrılan çalışanların daha düşük ücretli işlere geçtiklerinde kazanç kaybının bir kısmını geçici olarak karşılayan ücret sigortasını test etmek için bir fırsattır.”
