Yeni ABD-Danimarka-Grenland güvenlik anlaşması, Çin’in Arktik’teki, özellikle kaynak zengini Grenland’daki faaliyet alanını daraltabilir ve Pekin’i Rusya’ya daha da yaklaştırabilir. Konuyla ilgili Çinli uzmanlar bu değerlendirmeyi yaptı.
Gözlemcilere göre salı günü imzalanan anlaşma, Arktik’in güvenlikleştirilmesini hızlandırarak Batı’daki Arktik ülkelerini Çin’le işbirliğinde daha temkinli hale getirebilir. Ancak anlaşmanın, büyük ölçüde Grenland’dan uzak bir bölgede yoğunlaşan Çin’in mevcut Arktik’teki Rusya ile işbirliğini önemli ölçüde bozması beklenmiyor.
Anlaşma, ABD Başkanı Donald Trump’ın Danimarka ve özerk bir Danimarka toprağı olan Grenland’ın geleceği konusunda gümrük tarifeleri ve askeri güç tehdidi de dahil baskı yapmaya başlamasının sekiz ay sonrasında geldi. Anlaşma adadaki ABD askeri rolünü genişletirken Grenland Danimarka kontrolünde kalıyor. İmza töreninden önce Trump, Amerika Birleşik Devletleri’nin uygun yerlerde büyük bir askeri varlık geliştirmek için süreci “hemen başlatacağını” söyledi.
Anlaşma, ABD ve müttefiklerinin Çin’in kritik minerallerdeki neredeyse tekelini dengelemek için kendi nadir toprak tedarik zincirlerini kurmaya çalıştığı bir dönemde geldi. Bu durum, Trump ile Çinli mevkidaşı Şi Cinping arasındaki görüşmelerin üzerinde süregelen önemli bir baskı unsuru olmaya devam ediyor.
Grenland, nadir toprak elementlerinin yanı sıra demir cevheri, grafit, tungsten, paladyum, vanadyum, çinko, altın, uranyum ve bakır da dahil dünyanın en büyük işlenmemiş mineral yataklarının bir kısmının üzerinde bulunuyor.
Anlaşma 1951 tarihli Danimarka-ABD savunma anlaşmasını güncelleyip değiştiriyor. Kapsamında NATO dışı devletler karşılıklı anlaşma olmadan Grenland’da askeri üs kuramaz veya sürekli askeri varlık sürdüremez. Anlaşma “Arktik’te daha güçlü NATO angajmanı” çağrısı yapıyor, NATO dışı ülkelerin Grenland’da personel taşıyan veya insansız askeri tesis kurmasını, orada askeri varlık bulundurmasını ve ABD ulusal güvenliğini tehdit edebilecek yatırımlar yapmasını yasaklıyor. Kaynak çıkarımı ve kritik altyapıda tarafsız yabancı yatırım da sıkı şekilde sınırlı.
Anlaşma, kuzeybatı Grenland’daki ABD Uzay Kuvvetleri Pituffik Üssü’nün genişletilip modernize edilmesine izin veriyor ve Narsarsuaq ile Mestersvig’de ek askeri üslerin kurulmasının önünü açıyor; bu üsler yine de Grenland ve Danimarka onayına tabi. Narsarsuaq, güney Grenland’da eski bir sivil havaalanı ve 1958’de kapatılan ABD hava üssüne sahip, nüfusu birkaç düzine kişi olan bir yerleşim. Mestersvig’de ise Danimarka özel kuvvetlerine bağlı Sirius Köpek Kızak Devriyesi bulunuyor.
İklim değişikliğiyle eriyen deniz buzu, Asya-Pasifik ile Avrupa’yı birbirine bağlayan en kısa deniz yolu olma potansiyeline sahip ortaya çıkan kuzey deniz yoluyla Arktik’in stratejik önemini artırıyor. Soğuk Savaş’tan bu yana füze saldırıları ve denizaltı operasyonlarına karşı kritik savunma noktası olan Grenland, Kuzey Amerika’yı Rusya’dan ayıran Arktik Okyanusu’nun ortasında yer alıyor ve İzlanda ile Birleşik Krallık’ın karşısında, Rus donanmasının daha geniş Atlantik’e açılabileceği GIUK Boğazı’na bitişik.
Norveç Tromsø’daki Arktik Üniversitesi profesörü Marc Lanteigne, yeni anlaşmanın sadece daha büyük bir ABD askeri varlığına izin vermediğini, “genişletilmiş bir NATO varlığı” çağrısı yaptığını belirtti. “Hiçbir NATO üyesi olmayan ülkenin Grenland’da herhangi bir askeri tesis kuramaması ve stratejik olarak hassas görülen yatırımlar üzerinde kontrol sahibi olmasının engellenmesi hükümleri Çin ve Rusya’ya doğrudan yöneliktir” dedi. Lanteigne’e göre iki yeni üs, Washington’un dış tehditleri veya müdahaleleri caydırmaya ciddi olduğunu vurgulayan siyasi bir role de sahip olacak.
Alaska Fairbanks Üniversitesi’nde Arktik güvenliği yardımcı doçenti Troy Bouffard, anlaşmanın Çin’in veya Rusya’nın Arktik’e erişim sağlamasından önce “kapıyı kapatmaya” odaklandığını söyledi. “Narsarsuaq, GIUK Boğazı’nın batı ucunda güney bir hava alanı ve lojistik düğümünü yeniden sağlarken, Mestersvig Amerika Birleşik Devletleri’ne Fram Boğazı’na doğru etki alanı farkındalığı, sürdürülebilirlik ve denizaltı erişimi için doğuda bir konum veriyor” diyen Bouffard, bunları “varlık ve gözetleme için kolaylaştırıcı” olarak nitelendirdi.
Analistlere göre Washington’un Grenland’daki önerilen askeri üsleri ve genişletilmiş savunma varlığı, Pekin ile Moskova arasında potansiyel Arktik askeri işbirliğine karşı bir “giriş yapma” işareti olacak. Lanteigne, ABD’nin Grenland’ı önerilen Altın Kubbe füzesavar kalkanı içine dahil etmeyi ve insansız askeri tesisler konuşlandırmayı planladığını kaydetti. Çin ve Rusya’nın silahlı kuvvetleri şu anda Grenland sularının yakınında faaliyet göstermese de, Sino-Rus Arktik faaliyeti Pasifik Arktik bölgesinde, Kuzeydoğu Asya ile Kuzey Avrupa arasındaki Kutup İpek Yolu’nun ortak geliştirilmesi de dahil olmak üzere yoğunlaşıyor.
Shanghai Centre for RimPac Strategic and International Studies’te kıdemli araştırmacı Zhang Yao, anlaşmanın Çin’i hedef aldığı izlenimi verdiğini söyledi. Pekin’in ne ABD müttefiki ne de NATO ortağı olması bunu gösteriyor. “Bu anlaşmanın imzalanması, Çin’in Danimarka ve diğer Arktik ülkeleriyle, özellikle Grenland’da ve çevresinde, gelecekteki Arktik işbirliğine bazı olumsuz faktörler getirecek” dedi Zhang. Danimarka makamlarının Washington’u kızdırmamak için Çin’le ekonomik ve altyapı işbirliğinde daha temkinli davranabileceğini ekledi.
Shanghai Institutes for International Studies bünyesindeki Institute for International Strategic and Security Studies’in direktörü ve kıdemli araştırmacısı Zhao Long ise anlaşmanın Çin’in Arktik çıkarları için önemli bir gerileme olarak tanımlanamayacağını söyledi. “Çin’in Grenland’daki ticari varlığı zaten son derece sınırlıydı” diyen Zhao, ticari ve operasyonel kısıtlamalar nedeniyle Çinli şirketlerin adayı “öncelik olarak görmediğini” ekledi.
Ülkenin 2018 Arktik politika beyaz kitabı Çin’i “yakın-Arktik bir devlet” ve Arktik meselelerinde “önemli bir paydaş” olarak tanımladı. Bilimsel araştırma, çevre koruma, denizcilik, kaynak geliştirme ve Arktik yönetimindeki çıkarları sıraladı. Kitap aynı zamanda “Kutup İpek Yolu” fikrini de destekledi.
Batı’nın Çin’in Arktik’teki faaliyetlerine yönelik denetimi bu dönemde yoğunlaştı. 2019’da dönemin ABD Dışişleri Bakanı Mike Pompeo, Çin’in kendisini “yakın-Arktik bir devlet” olarak tanımlamasını eleştirdi. 2020’de Ottawa, Kanada’nın kuzeyinde Kanada Arktik’inin büyük bölümünü kapsayan uzak bölge Nunavut’taki Hope Bay altın madenini Shandong Gold Mining’in satın alma teklifini engelledi.
Zhang, Çin’in Arktik’teki çıkarlarının esas olarak ticaret, denizcilik, bilimsel araştırma, çevre işbirliği ve yerli topluluklarla değişimler gibi “düşük siyaset” alanlarına odaklandığını vurguladı. “Bu alanlarda Arktik devletleriyle askeri veya jeopolitik bir çatışma yok” dedi.
Zhao, daha önemli uzun vadeli etkinin dolaylı olabileceğini savundu: Anlaşma Arktik’i NATO güvenlik çerçevesine daha da yerleştirebilir ve diğer Arktik ülkelerini Çin’le çalışırken daha temkinli hale getirebilir. Böyle bir kayma, Çin’in bilimsel araştırmalara ve Arktik yönetimine katılımını etkileyebilir ve Arktik işbirliğinin parçalanmasına katkıda bulunabilir, diye ekledi.
Bu güvenlik kaymasının Rusya için de etkileri var. Rusya, bölgedeki Çin’in en önemli ortağı ve baskın Arktik gücü. Zhang, Rusya’nın Ukrayna’yı işgaliyle birlikte Arktik’te uluslararası işbirliği atmosferinin bozulduğunu söyledi. Finlandiya ve İsveç’in NATO’ya katılmasıyla Rusya, sekiz Arktik Konseyi ülkesi arasında tek NATO dışı üye olarak kaldı. Batı yaptırımları ve şirketlerin çekilmesi, enerji dahil alanlarda Moskova ile işbirliğini bozdu.
Uzmanlara göre Grenland anlaşmasının Çin-Rusya Arktik işbirliği üzerinde büyük bir anlık etkisi olması beklenmiyor. “Pekin üzerindeki etki görece sınırlı” diyen Renmin Üniversitesi Çin Ulusal Kalkınma ve Strateji Akademisi araştırmacısı Liu Xu, “Rusya ile ana işbirliğinin deniz yolları ve enerji alanında Arktik’in Rus ve Avrupa tarafında yoğunlaştığını” söyledi. Liu, ABD ve NATO’nun Arktik’teki güvenlik rolünün güçlenmesinin, bölgenin kaynakları ve deniz yolları üzerindeki rekabet artarken Çin ve Rusya’yı daha yakın işbirliğine itebileceğini savundu.
Zhao ise Grenland anlaşması ile Çin-Rusya yakınlaşması arasında doğrudan bir bağ kurulmasına karşı temkinli davrandı. “Pekin’in Moskova ile Arktik’teki hamlesi dış baskıdan çok stratejik ve ekonomik ihtiyaçlardan kaynaklanıyor” dedi. Temmuz 2024’te Çin ve Rus bombardıman uçakları ilk kez Alaska kıyısı açıklarında ortak operasyon yaptı; ABD F-16 ve F-35’leri ile Kanada CF-18’leri müdahale etti. Aynı ay ABD Sahil Güvenlik, Aleut Adaları yakınlarındaki Bering Denizi’nde dört Çin donanma gemisi tespit etti. Ekim 2024’te Çin Sahil Güvenlik, Arktik’te Rus mevkidaşıyla ilk ortak devriyesini gerçekleştirdi.
