Japonya'nın Endonezya'nın Natuna Adaları'nda önerdiği liman iyileştirmeleri, Tokyo'nun Güney Çin Denizi güvenliğini açık bir askeri varlık oluşturmadan güçlendirme çabası olarak öne çıkıyor. Ancak analistler, bu adımın Jakarta'nın Pekin'i çevrelemeye yönelik Japonya çabalarına destek verdiği anlamına gelmediğini vurguluyor.
Bu yıl başında ölümcül silah ihracatına yönelik kısıtlamalarını gevşeten Japonya, Güneydoğu Asya için kritik bir gösterge olan Endonezya ile güvenlik iş birliğini artırıyor.
Genişleyen ortaklık, ortak savunma sanayi geliştirme, istihbarat iş birliği ve stratejik su yollarında genişletilmiş askeri tatbikatları kapsıyor.
Japon hükümet kaynaklarına dayandırdığı haberinde Kyodo News, bu ay başında Tokyo'nun resmi kalkınma yardımlarını kullanarak Endonezya'nın balıkçı limanlarını yükseltmeyi ve devriye gemilerinin daha geniş alanlarda faaliyet göstermesini sağlamayı planladığını bildirdi.
Habere göre olası lokasyonlardan biri, Çin'in Güney Çin Denizi'ndeki geniş iddialarını ortaya koyan dokuz çizgili sınırın güney kenarı boyunca uzanan Natuna Adaları olacak.
Devletin sahip olduğu Global Times'da yayımlanan bir yorumda, Japonya'nın teklifi Tokyo'nun istihbarat toplama kabiliyetini genişletme ve Güney Çin Denizi'ndeki varlığını güçlendirme yönünde jeopolitik bir taktik olarak sunuldu.
"Japonya, Endonezya gibi ülkeleri Güney Çin Denizi rekabetinin ön saflarına itmeye çalışıyor, sahne arkasında kalıp 'vekil hamlesini' yönetmeye çalışıyor" denildi.
"Bu durum Japonya'nın doğrudan karşı karşıya gelme riskinden kaçınmasına ama istihbarat ve stratejik kazanç elde etmesine olanak tanıyor. Endonezya ve diğer ASEAN ülkeleri bu 'koyun postundaki kurt' oyununa karşı özellikle uyanık olmalı" diye devam edildi.
Natuna Adaları, Güney Çin Denizi'nde Sumatra'nın kuzeydoğusunda ve Borneo'nun batısında yer alıyor. Endonezya'nın 2017'de resmen Kuzey Natuna Denizi adını verdiği takımada ve çevresindeki sular, önemli bir deniz ticaret yolunun üzerinde bulunuyor. Bölge aynı zamanda ticari balıkçılık için de bir sıcak nokta.
Son yıllarda Çinli, Vietnamlı ve Endonezyalı balıkçı tekneleri, çoğu zaman sahil güvenlik gemileri eşliğinde, deniz kaynakları üzerinde zaman zaman çatışmış durumda.
Güney Çin Denizi Araştırmaları Ulusal Enstitüsü'nde araştırmacı olan Chen Xiangmiao, Jakarta'nın uzak ve kaynak zengini adaları yükseltme çabası hem ekonomik hem de egemenlik amaçlarına hizmet ettiğini belirtti.
Jakarta'daki politika yapıcıların bölgede yabancı askeri varlıktan uzun süredir çekindiğini, özellikle de Çin'den söz etti.
"Endonezya, Natuna Adaları'nı özellikle balıkçılık kaynakları açısından geliştirmeye çalıştı ve bölgedeki kontrolünü pekiştirmek için askeri varlığını genişletmeye baktı" dedi.
Universitas Indonesia'da uluslararası ilişkiler dersleri veren Chaula Rininta Anindya, projenin Kuzey Natuna Denizi'nde Jakarta'nın karşı karşıya olduğu "gri bölge" taktiklerine, ön hat deniz caydırıcılığını güçlendirerek yanıt vermesi beklendiğini kaydetti.
Ancak planın Güney Çin Denizi sorunlarına basit bir yanıtın ötesinde olduğunu söyledi.
Ona göre bu plan, limanların ikili kullanımıyla — sivil gemilerin yanı sıra gerektiğinde askeri ve sahil güvenlik filolarına da ev sahipliği yapmasıyla — Endonezya'nın "Büyük Adalar Savunması" stratejisini güçlendirme çabasını yansıtıyordu.
"Hür ve Açık Hint-Pasifik" stratejisi kapsamında Tokyo, Güneydoğu Asya'daki ortaklarının kapasite geliştirmesine ve deniz tehditlerine ilişkin farkındalığını artırmasına öncelik veriyor; böylece kritik deniz yollarını koruyabiliyorlar.
Tokyo Üniversitesi Kamu Politikası Lisansüstü Okulu'nda profesör olan Heng Yee Kuang, balıkçı limanlarını yükseltme çabalarının Mart ayındaki Japonya-Endonezya zirvesinin sonucu olduğunu söyledi.
Heng'e göre zirvede Japonya Başbakanı Sanae Takaichi, Endonezya'nın Güney Çin Denizi'nde yasa dışı balıkçılık ve kaçakçılıkla ilgili zorluklar yaşadığı bir dönemde balıkçılık sektöründe iş birliğinin altını çizdi.
İki ülke arasındaki iş birliğinin sürekliliğini gösterdiğini de ekledi; Japonya 2000'lerin başından beri Endonezya sahil güvenliğine devriye botları sağlıyor.
Japonya için riskler büyük. Enerji ithalatının yaklaşık yüzde 80'i ve deniz ticareti büyük ölçüde Güney Çin Denizi'nden geçiyor; bu da istikrarlı deniz yollarını temel bir ulusal çıkar haline getiriyor.
"Endonezya'nın Japonya için önemi, Japonya'nın Hür ve Açık Hint-Pasifik Vizyonu içindeki deniz darboğazları ve kilit deniz ticaret yolları üzerindeki jeostratejik takımada konumu nedeniyle arttı. Endonezya'nın deniz sorunlarıyla baş etmesine yardımcı olmak da Japonya'nın aydınlanmış kendi çıkarıdır" dedi Heng.
Ancak Çin-Japonya ilişkilerindeki gerileme ortamında Tokyo'nun bölgede artan güvenlik izdüşümü Pekin'i giderek daha fazla endişelendiriyor.
Chen, Tokyo'nun Güneydoğu Asya'ya güvenlik yardımı sunarak Pekin'in dikkatini Doğu Çin Denizi'ndeki toprak anlaşmazlıklarından uzaklaştırmaya çalışıyor olabileceğini söyledi.
"Bir anlamda Japonya, Doğu Çin Denizi'nden baskıyı hafifletmek ya da dikkati oradan uzaklaştırmak için Güneydoğu Asya bölgesini kullanmayı umuyor" dedi.
"Daha önemlisi, Japonya'nın artık sadece kuzeydoğu Asya'da değil, Güneydoğu Asya'da da ekonomi, askeri güç ve diplomatik etki açısından Çin'e karşı tam spektrumlu bir rekabet içinde olduğunu düşünüyorum" dedi Chen.
Son iki yılda Japonya ve Filipinler, silahlı kuvvetlerinin lojistik ve sürdürülebilirlik kapasitelerini güçlendirmek için iki anlaşma imzaladı; aralarında geçen eylülde yürürlüğe giren Karşılıklı Erişim Anlaşması da bulunuyor.
Mayıs ayında Jakarta'da düzenlenen savunma bakanları toplantısında Japonya ve Endonezya, askeri personel geliştirme, savunma sanayi iş birliği ve entegre savunma diyalogları mekanizmasını kapsayan bir savunma iş birliği anlaşması imzaladı. Anlaşma, üst düzey yetkililer arasında değişimi ve Japonya Öz Savunma Kuvvetleri ile Endonezya silahlı kuvvetleri arasında operasyonel düzeyde etkileşimi kurumsallaştırıyor.
Daha da önemlisi, iki taraf deniz caydırıcılığını artırmayı hedefleyen savunma ekipmanı ve teknolojisi alanında iş birliği olanaklarını araştırmayı da kabul etti; bu durum gelecekteki Japon silah transferlerinin önünü açıyor.
Anindya, Endonezya'nın hem büyüklük hem nüfus itibarıyla Güneydoğu Asya'nın en büyük ülkesi olması ve ASEAN'ın kurucularından biri olarak oynadığı kritik rolün onu bölgede gündem belirleyici yaptığını söyledi.
"Japonya'nın Endonezya'dan bölgede konuyla ilgili ortak bir anlayış paylaşmasını beklediği ve böylece mesajın bölgesel düzeyde de iletilebileceği görünüyor" dedi.
Askeri iş birliğinin Çin'e karşı bir ittifak olarak görülmemesi gerektiğini, bunun Jakarta'nın dünya genelindeki ortaklarıyla çalışmasına yönelik pragmatik bir strateji olduğunu ekledi.
"Endonezya sadece pragmatik davranıyor ve Çin ile gerilimi tırmandırma riskini istemiyor olduğuna inanıyorum. Endonezya, çeşitli ülkelerle iş birliği kurarken dikkatli olacak ve 'özgür ve aktif' dış politikasına bağlı kalacak" dedi.
Heng, Japonya ve Endonezya'nın hassas bilgiler için henüz bir istihbarat paylaşım çerçevesine sahip olmadığını kaydetti.
Endonezya Cumhurbaşkanı Prabowo Subianto'nun da Çin ile ilişkileri dengelemede dikkatli davrandığını, "böylece Pekin bu konuda rahatlayabilir" dedi.
