Çin ve Amerika Birleşik Devletleri, Donald Trump ile Xi Jinping arasındaki zirvenin ardından yeni bir askeri kriz iletişimi paktını ilerletmeyi kabul etti. Pekin'in açıklamasına göre bu adım, Hint-Pasifik'teki tehlikeli karşılaşmaları yönetmek için komutanlara ek bir mekanizma sağlayabilir.
Çin Dışişleri Bakanlığı cumartesi günü yaptığı açıklamada, iki ordunun "kriz iletişimi ve önleme" konusunda mutabakat zaptını en kısa sürede sonuçlandırmayı kabul ettiğini bildirdi.
İki ordu zaten istişare düzenlemelerine ve üst düzey iletişim kanallarına sahip. Çin'in açıklaması, önerilen mutabakat zaptının yeni bir sıcak hattın kurulup kurulmayacağını, mevcut bağlantıların kullanımına ilişkin prosedürler getirip getirmeyeceğini ya da hangi olayların kriz istişaresini tetikleyeceğini tanımlayıp tanımlamayacağını açıklamadı.
Bu ayrım, anlaşmanın gerçek bir karşı karşıya gelme sırasında işe yarayıp yaramayacağını belirleyebilir. Askeri temasın iyileştiği önceki dönemler siyasi anlaşmazlıklar nedeniyle kesintiye uğradı, resmi iletişim mekanizmaları ise krizlerde zamanında değişim sağlamadı.
Bu taahhüt Beyaz Saray'ın zirve değerlendirmesinde yer almadı ve cumartesi itibarıyla Pentagon ya da ABD Hint-Pasifik Komutanlığı tarafından resmen doğrulanmadı.
Pekin, önerilen askeri anlaşmayı ticaret, yapay zekâ, uyuşturucu karşıtı iş birliği ve uluslararası konularda kapsayan sekiz zirve çıktısından ayrı duyurdu. Açıklamada ayrıca iki ordunun Çin'de kayıp ABD askerlerinin kalıntılarını bulmak için birlikte çalışmaya devam edeceği belirtildi.
Açıklama, Washington görüşmesinden önce ABD askeri yetkililerinin değerlendirdiği soruya somut, henüz ön aşamada bir yanıt sunuyor: Yenilenen üst düzey temas, denizde ya da havada bir karşılaşmanın tırmanmasını engelleyecek iletişim kanalları yaratabilir mi?
Zirveden önce Güney Çin Sabah Postası'na konuşan bir ABD Donanması yetkilisi, "Ne çıktığına, kim ne söylediğine ve ne zaman nasıl söylendiğine çok yakından bakıyoruz" dedi.
Yetkili, toplantıya götüren görüşmelerin de önemli olduğunu söyledi. Her iki hükümetin de yapıcı bir tartışma yürütmeye ciddi yaklaştığını belirtti ve Washington ile Pekin arasındaki kamuoyu diyaloğunu herkes için "güven oluşturucu" olarak tanımladı.
Açıklamalar, ABD-Çin ilişkisindeki günlük askeri riskleri yönetenlerin kaygılarını yansıtıyor. Ticaret ve ekonomik anlaşmalar kamuoyundaki zirve duyurularında öne çıksa da iki ülkenin güçleri, denizde ya da havada bir karşılaşmanın gerilimi hızla artırabileceği bir bölgede faaliyet göstermeye devam ediyor.
Arka planda konuşan başka bir ABD askeri yetkilisi sorunu şöyle özetledi: "ABD'nin amacının hem stratejik istikrarı hem de reddetme yoluyla caydırıcılığı mümkün kılmak olduğuna inanıyorum ve Çin ile saygılı ve profesyonel iletişim bunun önünde engel teşkil etmez."
Çin Savunma Bakanı Dong Jun da zirveden önce iletişim vurgusu yaptı ve Pekin'deki Xiangshan Forumu'nda güvenliği çatışma yerine diyaloga dayalı bir yaklaşımla ele almayı çağrısında bulundu.
Önerilen mutabakat zaptı, iki hükümetin bu kamuoyu vurgusunu yeni bir askeri mekanizmaya dönüştürme niyetinin ilk göstergesi olur. Bu adım, silahlı kuvvetler arasındaki üst düzey temasın yakın zamanda yeniden başlaması üzerine inşa edilecek.
Hint-Pasifik'teki kıdemli ABD komutanı Amiral Samuel Paparo, ağustos sonundaki Britanya Kolumbiyası Victoria'daki bir savunma konferansında Çin Halk Kurtuluş Ordusu Doğu Tiyatrosu Komutanlığı komutanı General Yang Zhibin ile görüştü.
Bu, iki ülkenin tiyatro düzeyindeki temasında iki yıllık kesintinin ardından ilk buluşmaydı. ABD ordusuna göre liderler, yanlış hesaplamanın riskini azaltmak ve güçlerinin güvenli ve profesyonel davranmasını teşvik etmek için kıdemli liderler arasında iletişimi sürdürmeyi görüştü.
Yang'ın katılımı özellikle önemliydi. Doğu Tiyatrosu Komutanlığı, Tayvan, Doğu Çin Denizi ve Japonya'ya yönelik Çin Halk Kurtuluş Ordusu operasyonlarını denetliyor ve onu bölgenin en hassas olası gerilim noktalarının merkezine yerleştiriyor.
Hatta sonuçlansa bile mutabakat zaptı, iki ülke arasındaki askeri rekabeti besleyen stratejik anlaşmazlıkları çözmeyecek.
Hawaii'deki Doğu-Batı Merkezi'nde kıdemli araştırmacı Denny Roy için Washington zirvesinden daha geniş bir stratejik kırılma beklentisi mütevazı kalmalı.
Beijing için ekonomik öngörülebilirlik öncelik gibi görünüyor, Trump yönetimi ise ikili bir ekonomik anlaşma aradı, diye kaydetti. Temel stratejik rekabet sürüyor.
Askeri iletişim yine de pratik bir amaç taşıyabilir. Komutanlar arasındaki görüşmeler her iki tarafın diğerinin eylemlerinin ardındaki düşünceyi anlamasına yardımcı olabilir ve bazı durumlarda bir manevranın düşmanca bir eylem olarak yanlış anlaşılmasını engelleyebilir, Roy söyledi.
Önerilen mutabakat zaptı, askeri rekabeti besleyen stratejik anlaşmazlıklar yerine kriz yönetimine odaklanıyor.
Önemi, iki tarafın somut prosedürler üzerinde anlaşmaya varıp varmayacağına, iletişim kurmaya yetkili yetkilileri belirleyip belirlemeyeceğine ve kanalın askeri teması en gerekli kılan siyasi anlaşmazlıklar sırasında kullanılabilir kalıp kalmayacağına bağlı olacak.
Test, mutabakat zaptının ne kadar hızlı sonuçlandırılacağından ziyade, bir uçak müdahalesi, deniz karşılaşması ya da Tayvan çevresindeki bir operasyonun istişare için çok az zaman bıraktığı anda komutanların bunu kullanmaya yetkili olup olmayacağı olacak.
