Singapur, duman kirliliğiyle bağlantılı suçlardan şüphelenilen kişileri yakında gözaltına alabilecek ve sanık durumundaki kuruluşlar olmadan da yargılama yapabilecek. Bunu, yasayı güçlendirmeyi amaçlayan önerilen değişiklikler sağlayacak.
Değişikliklerin amacı, kuruluşların Singapur dışında kalarak yaptırımı sekteye uğratmasını önlemek. Bunu Singapur Ulusal Çevre Ajansı (NEA) çarşamba günü (4 Kasım) açıkladı.
Duman Kirliliği (Değişiklik) Yasa Tasarısı, Singapur'un on yılı aşkın süredir yaşadığı en kötü duman dönemi nedeniyle, Cumhurbaşkanı'nın imzaladığı Aciliyet Sertifikası kapsamında çarşamba günü (4 Kasım) Parlamentoya sunuldu ve ikinci kez okundu.
Bu sertifika, tasarının tek bir Meclis oturumunda tartışılmasına, kabul edilmesine ve üç okumanın tamamından geçmesine olanak tanıyor. Çarşamba günkü görüşmede 20'den fazla milletvekilinin konuşması bekleniyor.
NEA, basın açıklamasında Duman Kirliliği Yasası'nda (THPA) yapılacak değişikliklerin, sorumsuz yangınları soruşturma gücünü artıracağını, sorumluluğu belirlemeyi kolaylaştıracağını ve kusurlu kuruluşlara karşı yaptırımı güçlendireceğini belirtti.
Singapur, 4 Eylül ile 25 Ekim arasında duman kirliliği yaşadı. Hava kalitesi 33 gün “sağlıksız” düzeye, beş gün ise “çok sağlıksız” düzeye ulaştı.
Son haftalarda Endonezya'daki orman ve turba arazisi yangınlarından yayılan duman, bölgenin bazı kesimlerini kapladı.
Sürdürülebilirlik ve Çevre Bakanı Grace Fu, 25 Ekim'de Singapur'un başka bir yargı alanında yaptırım yetkilerini basitçe kullanamayacağını söyledi.
Bildirim tebliğ edildikten sonra bile, yurt dışındaki bir şirket uymayı reddeder ve yetkililerinden hiçbiri Singapur'a girmezse yaptırım uygulamak zor olmaya devam edebilir.
Fu, tartışmanın açılış konuşmasında Singapur'un duman olaylarını soruşturma deneyiminin, karşılaşılan pratik zorlukları ve yasanın daha etkili olması için gereken değişiklikleri daha iyi anlamasını sağladığını söyledi.
Fu, devam eden soruşturmalardaki delillerin zamanla kaybolabileceği ya da değiştirilebileceği riski nedeniyle hükümetin yasasını güçlendirmesi ve hızlı hareket etmesi gerektiğini belirtti.
“Aynı zamanda gerçekçi olmalıyız. Bu yılki duman dönemi, sorunun çözümünün ne kadar karmaşık olabileceğini bize hatırlatıyor. Duman, doğası gereği sınır aşan bir sorundur” diye ekledi.
“Yangınlar Güneydoğu Asya bölgesinin her yerinde çıkabiliyor. Sorumlu olanlara karşı harekete geçme gücümüz, yargı yetkimizin sınırlarıyla kısıtlı olmaya devam edecek.”
Fu, önerilen değişikliklerin başarılı kovuşturmaya garanti vermeyeceği ve tek başına yasanın duman sorununu çözmeyeceği konusunda uyardı.
“Ama bu değişiklikler, Singapurluları korumak için harekete geçme gücümüzü artıracak. Cezai kovuşturmanın zor kaldığı durumlarda bile kusurlu kuruluşlara ekonomik sonuçlar uygulanmasını da kapsayacak” dedi Fu.
Gözaltı yetkileri ve sanık yokken yargılama
Önerilen değişikliklere göre, duman yasası kapsamındaki tüm suçlar gözaltına alınabilir hale gelecek. Genel müdür ve yetkili memurlara ise ilgili kişilerin iş birliğini sağlamak için Singapur'da gözaltı yetkisi verilecek.
Belirli koşullarda mahkemeler, sanıklar bulunmadan da davaları dinleyip karara bağlayabilecek.
Fu, bunun mevcut mahkeme usulleriyle tutarlı olacağını söyledi. Buna göre, ilgili celp ya da bildirimin usulüne uygun tebliğ edildiğine, sanığın davanın yokluğunda görülebileceği konusunda bilgilendirildiğine ve davayı ertelemek için yeterli gerekçe bulunmadığına mahkeme kanaat getirirse yargılama sürebilecek.
Değişiklikler ayrıca, mevcut yöntemlere ek olarak yasal belgelerin elektronik ortamda ve kamuya açık medyada ya da NEA'nın web sitesinde yayımlanmak gibi belirlenmiş ikame tebliğ yöntemleriyle de tebliğ edilmesine izin verecek.
Fu, “Bu, yabancı kuruluşlara bildirim gönderme ve resmi süreçleri başlatmada karşılaşılan pratik zorlukların giderilmesine yardımcı olacak” dedi.
“Bu değişiklikler, yurt dışındaki kuruluşların her zaman iş birliği yapacağı anlamına gelmiyor. Ancak soruşturma ve yasal süreçleri ilerletmemizi kısıtlayan usul engellerini kaldıracaklar.”
Değişiklikler ayrıca, duman Singapur'a girdiğinde değil, Singapur'a duman kirliliği riski oluştuğunda yetkililerin müdahale etmesine olanak tanıyacak.
Fu, Singapur'un kaynaklarını ülkeyi etkileyen “gerçek bir duman riski” taşıyan yangınlara odaklayacağını söyledi. NEA da bu riskleri değerlendirmek için göstergeleri izlemeye devam edecek.
Ajans; yangınların Singapur'a uzaklığı, yanmanın süresi ve kapsamı ile hakim rüzgâr yönleri ve meteorolojik koşullar gibi etkenleri değerlendirecek.
Şirketlerin yararlanabileceği yasal savunma hakları da sorumlu davranışın neyi kapsadığını netleştirmek için sıkılaştırılacak.
Mevcut yasa kuruluşlara üç savunma imkânı tanıyor: Yangının yalnızca doğal afet ya da savaş eylemi nedeniyle çıktığını göstermek; yangının, sanığın bilgisi dışında hareket eden başka bir kişi tarafından çıkarıldığını kanıtlamak; ya da kuruluşun yangını önlemek ve söndürmek için makul tedbirler aldığını ortaya koymak.
Değişikliklerle birlikte kuruluşların savunmalarını kendileri kanıtlaması gerekecek. Yani kuruluşların, yangının kendi bilgileri dışında hareket eden başka bir kişi tarafından çıkarıldığını ve yangını önlemek ve söndürmek için makul tedbirler aldıklarını göstermeleri zorunlu olacak.
“Bu yeniden ayarlanan savunma, beklentimizi güçlü biçimde ortaya koyuyor. Kuruluşların arazilerinde yanmayı önlemek için yeterli özen göstermeleri bekleniyor. Yangını başkasının çıkardığını öne sürmek artık yeterli olmayacak” dedi Fu.
Fu, Singapur'un bölge ülkeleriyle iş birliğini güçlendirmeye ve yangınları kaynağında önlemeye devam edeceğini söyledi. Bu kapsamda orman yangınlarıyla bağlantılı şirketleri incelemek üzere Singapur ile Endonezya'nın kuracağı ortak görev gücünü örnek gösterdi.
“Endonezya'nın, yangın önlemeyi uzun vadeli bir çözüm olarak öncelemek için sahada attığı adımları memnuniyetle karşılıyoruz.”
“Ama kendi yargı alanımız içinde de elimizden gelen her şeyi yapmalıyız. Halkımızı dumanın zararlı etkilerinden korumak için bunu yapmak zorundayız.
“Tasarıdaki değişiklikler, sorumluluğu belirleme, erken müdahale etme ve kusurlu kuruluşlara anlamlı yaptırımlar uygulama gücümüzü artıracak.”
