Avrupa Komisyonu, genişleyen AB-Çin ticaret dengesizliğini ele almak için önümüzdeki aya kadar Çin'den ilerleme istiyor ve yeni korumacı ticaret politikası olasılığını gündeme getiriyor. Bu süre, Çin'in ve ticaret ortaklarının algılanan ekonomik dengesizlikleri nasıl ele alacağı ve Çin sanayi rekabet gücünün faydalarını nasıl paylaşacağı sorusunu ortaya çıkarıyor.
Çin'in mal ticaretindeki fazla geçen yıl 1,2 trilyon ABD dolarına yaklaştı; diğer ihracat ekonomileri kontroller talep ederken. "Aşırı kapasite", hükümet desteğinin üretim fazlasına yol açmasıyla Çin'in sanayi başarısı için genel açıklama olarak kabul ediliyor.
Ancak bu çerçeve açıklamasından çok gizliyor. Çin'in başarısı çok boyutlu; ekosistemin büyük ölçeği, yoğun iç rekabet ve yoğun tedarikçi ağları göz önüne alındığında. Etkili bir yanıt, gerçek dengesizlikler ile iş birliği fırsatları sunan üretken avantajlar arasında ayrım yapmalı.
Çin'in otomotiv sektörü rekabet avantajının gücünü gösteriyor. Uluslararası Enerji Ajansı'nın bulgusuna göre elektrikli bir araç üretmek Çin'de gelişmiş ekonomilere kıyasla yüzde 30 daha ucuz; bu farkın yalnızca yaklaşık üçte biri pillere bağlı. Ayrıca konvansiyonel araçlar için fark benzer.
Çin'in avantajı üretim sistemine gömülü; hükümet sübvansiyonlarının ürünü değil.
Rhodium Group'un araştırması konuyu açıkça ortaya koyuyor. Çinli üretici BYD'nin Tesla'nın Çin operasyonlarına kıyasla araç başına yaklaşık 4.700 ABD doları maliyet avantajı sağladığını tahmin ediyor. Doğrudan hibeler yalnızca yaklaşık 292 ABD dolarını oluşturuyor; avantajın büyük bölümü dikey entegrasyon ve daha düşük araştırma, idari ve tedarikçi maliyetlerinden kaynaklanıyor.
Sanayi politikası Çin'in sanayi ekosisteminin gelişmesine yardımcı olurken, sübvansiyonlar ve hükümet desteği ortaya çıkan maliyet yapısını açıklamıyor.
Çin'in tekstil üretimindeki deneyimi bir örnek oluşturuyor. Ücretler yükselip bazı üretim Vietnam, Bangladeş ve başka yerlere kaysa da Çin, tedarikçi kümeleri, altyapı, beceriler ve üretimi yükseltme kapasitesi sayesinde küresel tekstil ihracatının yüzde 30'undan fazlasını korudu.
Bu, Çin'in yoluna süresiz devam etmesi gerektiği anlamına gelmiyor. Çinli politika yapıcılar tüketim odaklı yeniden dengelemeyi yirmi yıldır tartışıyor ve politika taahhüdü daha açık hale geldi. 2025 tüketim eylem planı ücretler, emeklilik, sağlık, çocuk bakımı, ücretli izin ve göçmen ile esnek çalışanlar için yardımları ele aldı. Hükümet daha sonra perakende satışların 2030'a kadar yaklaşık 60 trilyon yuan (8,96 trilyon ABD doları) olmasını hedefleyen tüketime özel ilk beş yıllık planını benimsedi.
Artımlı sonuçlar görüldü. Hanehalkı tüketimi gayri safi yurt içi hasılanın hala yaklaşık yüzde 40'ını oluştururken Pekin doğru yönde ilerliyor. Geçen yıl kişi başına kullanılabilir gelir yüzde 5 artarken tüketim harcaması yüzde 4,4 arttı.
Yine de yapılacak çok iş var. Çin'in hanehalkı tasarruf oranı bu yılın ilk çeyreğinde yüzde 32,4 olarak tahmin edildi; pandemi öncesi ortalama yüzde 29,6 idi.
Hükümet halihazırda iç dönüşümün bir parçası olarak emeklilik, sağlık, işsizlik sigortası, çocuk bakımı ve göçmen işçiler için taşınabilir yardımlara daha fazla mali kaynak yönlendiriyor. Daha büyük hanehalkı güvenliği ve serveti ihtiyati tasarrufları azaltacak ve sürdürülebilir tüketimi destekleyecek. Benzer şekilde yabancı mal ve hizmetlere açıklığın artırılması ithalat talebini güçlendirebilir.
Döviz kuru esnekliği gibi hassas konunun ele alınması bu ayarlamayı destekleyebilir; ortaya çıkabilecek yuan değerlenmesi Çinli hanelerin yurt dışındaki satın alma gücünü daha da artıracak.
Ancak her ayarlamanın uluslararası boyutta da gerçekleşmesi gerekiyor. Daha önce Çinli şirketlerin "Çin'de dünya için üretim"den "dünyada, dünya için üretim"e doğru gittiğini yazmıştım. Çinli işletmelerin rekabet avantajı, Çin'i küresel pazarlara taşıyan ortak girişimler, teknoloji ve yerel tedarikçi geliştirme programları sistemi aracılığıyla yurtdışı sanayiyi destekleyebilir.
Çin'in süreç bilgisi Avrupa ve diğer pazarlardaki istihdam ve sanayi kapasitesiyle birleştiğinde, kazan-kazan ticaret ve yatırım iş birliği kapıları kapatılırsa ortaya çıkacak ithal kitlerin yalnızca montajından elde edilecek sınırlı kazançlar yerine anlamlı yerel değer yaratır.
Çin'in ticaret ortakları kalıcı korumayı gerçekten stratejik kırılganlıklar için saklamalı. İthalat artışları kanıtlanabilir zarar oluşturduğunda, sanayi ayarlaması için zaman tanıyan geçici ve gözden geçirilebilir önlemler uygulanabilir. Sübvansiyon şeffaflığı, ortak çevre ve güvenlik standartları, daha güçlü rekabet kuralları ve müzakere edilmiş pazar açma taahhütleri, "aşırı kapasite"ye karşı açık uçlu bir kampanyadan daha kesin şekilde bozulmaları ele alır.
Çin fikre oldukça açık; 53 Afrika ülkesinden ithalat üzerindeki tarifeleri kaldırdı. İş birliği güvenin yeniden inşasını gerektiriyor. Çin iç talebi güçlendirmeye ve yurtdışı yatırımı teşvik etmeye devam etmeli. Ticaret ortakları da iş birliği fırsatlarını genişletmeli.
Hollanda teknoloji devi ASML'den gelişmiş çip üretim makineleri satın almasının Çin'i durdurma kısıtlamaları olumlu bir şekilde eski kalmış bir miras gibi görünüyor. Hükümetler bunun yerine teknoloji ve yatırım kısıtlamalarını gevşetmek için çalışmalı, bu kararları açıkça tanımlanmış güvenlik endişeleri ve doğrulanabilir güvencelerle yönlendirmeli. Bu tür açılmalar her iki taraftaki işletmeler için fırsatlar yaratır.
